王新奎：以开放到逼改革破题 自贸区才有希望

　　上海市政府参事室主任王新奎9月29日在上海财经大学举办的自贸区建设与中国经济结构调整论坛上表示，后危机时代，全球规则正发生重构，以WTO为代表的多边贸易平台基本处于瘫痪状态，取而代之的是，以TPP、TTIP为代表的伙伴关系平台正成为主流趋势。
　　与此同时，全球规则谈判重心发生了大转移，表现在：规则谈判的重点从贸易规则转向投资规则，从货物贸易转向服务贸易，从实体贸易转向数字贸易，从关税壁垒转向监管壁垒，从边境措施转型境内措施，从自由贸易转向公平贸易，从经济标准转向价值标准。
　　在此背景下，中国亟需建立一个适应全球角色的新开放观。他认为，开放的前提是参与，参与的前提是适应，适应的前提是改革。所以，中国目前提出以开放到逼改革是必然的战略选择，上海自贸区就是中国以开放到逼改革的压力测试平台。
　　王新奎表示，自贸区挂牌一年来，在政府管理国际规范化方面进行了探索，表现在：政府职能转变方面，从以事前审批为主转向以事中、事后监管为主；实行外商投资准入各阶段的国民待遇和“负面清单”模式管理；推进金融和海关监管制度创新，提高贸易和投资便利化程度。
　　王新奎认为，以事前审批为主转向以事中、事后监管为主，这是中国行政管理体制根本性的改革，涉及到观念，涉及到政府部门的权力，涉及到人才等。
　　谈到李克强总理视察上海自贸区说“自贸区有大未来”时，王新奎指出，总理的言下之意是，如果自贸区开放到逼改革能破题的话，就有希望。他认为，若要破题，自贸区还任重道远。