养老金现“倒挂”怪象退得早反而领得多？

　　国务院决定，从今年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%，全国近8000万企业退休人员因此受益。专家表示，养老金上调是件好事，但也存在部分退休人员钱不够用，以及上调政策有失公平等问题。

　　养老金替代率仍较低

　　武汉一家民营企业退休职工李国利2008年退休时养老金仅有1200多元，经过几年的连续调整后2014年已经超过2000元。

　　“虽然养老金每年都在上调，但肉、油、蔬菜也一直在涨价，开支一直在增加，所以现在每个月仍然没有什么剩余。”李国利说。

　　武汉大学社会保障研究中心教授向运华说，近11年来，企业退休职工养老金以每年10%的增幅上调，明显大于CPI涨幅，养老金绝对水平在提高。而CPI是综合物价指数，其中的家用电器等价格下降较快，但食物等退休人员的生活必需品涨幅较大，一定程度上抵消了养老金上涨的福祉。

　　衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率”。根据公开数据计算，2013年企退人员养老金替代率为44.13%，2012年为43.61%，2011年为43.2%。国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则明显下降。

　　西南政法大学经济法学院教授熊晖认为，应尽快建立基本养老金正常调整机制，可以选取通货膨胀率特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标，同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩。

　　普惠的调整却未必公平

　　有学者指出，我国连续11年上调企退人员的养老金，每年上调10%，这样的调整是普惠的，但却未必公平，甚至出现了“倒挂”现象：上世纪80、90年代的企退人员，由于养老金的起点很低，经过连续调整后，也远低于2010年后退休的企业人员；同年参加工作，因年龄不同而退休时间不同，如果没赶上调整的节奏，后退休的养老金反而比先退休的少；不同城市的退休人员，由于养老金基数不同，上涨相同的幅度，拿到的钱却差不少，而且差异越来越大。

　　“养老金以同一增幅连续增长并不科学，因为缴费年限未能作为养老金待遇提高的主要条件，所以会出现‘倒挂’现象。”中南财经政法大学教授朱华雄说。

　　向运华等人认为，应合理确定养老金年度调整的幅度，与现行养老金计发办法衔接，使同等缴费条件的新退休人员与已退休人员年度调整后的基本养老金基本相当，形成基本养老金计发“多缴多得”“长缴多得”，同时把调整范围扩大到所有参保人员，以保持前后退休人员的养老金平衡。
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