能源局发文指导煤炭工业发展 产业链个股迎升机

　　据国家能源局网站消息，国家能源局近日发布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，中国煤炭工业要遵循发展规律，着力优化产业布局，调整产业结构，推进煤炭安全绿色开采。分析人士认为，如果政府从多角度控制产能释放，加上经济企稳提升，那么煤炭行情景气度将比现在有所提升，当前可关注煤炭板块及煤层产业链个股的投资机会。

　　国家能源局发布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》

　　《意见》指出，近年来，中国煤炭工业整体发展水平显著提高，为国民经济和社会发展提供了可靠能源保障。但一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未有效解决，同时遇到一系列新情况、新问题，面临艰巨挑战和难得的历史机遇。

　　《意见》明确，在经济发展新常态下，中国煤炭工业要遵循发展规律，着力优化产业布局，调整产业结构，推进煤炭安全绿色开采和清洁高效利用。要坚持调整存量、做优增量原则，加快淘汰落后产能，优化配置生产要素，遏制盲目扩张和无序建设，控制重点地区、重点区域煤炭消费总量。要坚持提质增效、集约发展原则，提高企业发展质量和核心竞争力，合理安排区域开发强度，推进煤炭及共伴生资源综合开发利用。要坚持深化改革、创新驱动原则，建立公平开放透明的市场规则，营造宽松政策环境。要坚持绿色开发、清洁利用原则，最大限度减少煤炭资源开发对生态环境影响，依靠科技创新、强化监管，降低煤炭利用污染物排放。

　　《意见》强调，要充分认识当前和今后一段时期煤炭工业发展形势的复杂性、艰巨性，增强加快转变煤炭工业发展方式的自觉性和坚定性，重点做好优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理、规范煤炭生产建设秩序、推进煤炭安全绿色开采、推进煤炭清洁高效利用、加快煤层气产业化发展、营造煤炭企业良好发展环境、加强煤炭行业监督管理、统筹推进煤炭国际合作等工作，苦练内功、积极作为，通过煤炭行业自身主动调整适应形势变化。

　　根据今年2月发布的《煤层气勘探开发行动计划》，其中提出，到2020年，我国将新增煤层气探明地质储量1万亿立方米；煤层气(煤矿瓦斯)抽采量力争达到400亿立方米。相对于2014年的170亿立方米，未来5年，我国煤层气抽采量将增长1倍多。

　　中信建投证券研究认为，虽然目前环保压力迫使压缩煤炭消费，但政府同时也在控制产能释放。展望2020年，如果中国产能投放达到48亿吨(新增约8亿吨产能)，9万吨以下煤矿全部淘汰(2.22亿吨)，非法煤矿产能部分收缩(非法或超产煤矿约为5亿吨，假设压缩2亿吨)，那么国内煤炭产能达到约44亿吨，若不考虑进口，那么44亿吨量基本可以达到供需平衡。因此若政府多角度控制产能释放，加上经济企稳提升，那么煤炭行情景气度将至少比现在有所提升。