多部委重拳整治假劣商品 倒逼中国制造挺进高价值链

　　每年春晚一结束，电商平台上出现的明星同款服装总能吸引各方眼球；苹果手表还未上市，“华强北出品”的山寨表早已热销多日……中国制造捕捉市场商机的生产能力和流通速度让人叹为观止，但从中折射的“山寨文化”盛行也让中国制造脸上无光。

　　随着中国制造向中国智造全面升级，政府正从制造生产、流通渠道等诸多环节入手重塑制造业核心竞争力：一方面加快推进实施“中国制造2025”，鼓励科技创新，实现制造业升级。另一方面加强监管力度，创造公平有序的市场环境。4月9日，国务院办公厅印发了《2015年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》(下称《要点》)，将产品质量提升到护航“一带一路”国家战略和“顶层设计”的高度。4月14日，国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》(下称《计划》)，提出强化重点领域质量安全监管，加强质量技术创新领域知识产权保护。曾以“山寨货”、“地摊货”横扫全球的中国制造将越来越无市场立足之地，而依靠创新求生的中国制造将在新一轮技术革命中完成涅槃。

　　中国制造升级关键节点：国家战略到专项行动齐发力

　　中国力促制造业升级，是经济发展以实体经济为导向的理念回归。在中国经济转型的档口，中国制造业的升级已不仅关乎民生消费的质量，更关乎重振实体经济，乃至中国的全球竞争力。

　　如今，中国制造业步入关键节点。一方面，国内游客在海外市场大肆采购奢侈品、电饭煲等，巨额消费流入“外人田”。“马桶圈”事件刺痛了整个中国制造业。另一方面，世界经济复苏缓慢，外贸形势不容乐观，国内人力和土地成本飙升等因素下，中国以出口为导向的加工业艰难生存。在此背景下，中国政府正试图加快战略部署，为中国制造注入强心剂。

　　3月25日召开的国务院常务会议部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。会议提出，要顺应“互联网++”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。

　　而国务院办公厅近日印发的《要点》则明确了6个方面、24项重点工作，打击假冒伪劣商品，致力于打造公平的市场环境。《要点》特别提及开展中国制造海外形象维护“清风”行动，制定三年行动计划，对出口非洲、拉美、“一带一路”沿线国家和地区等重点商品，开展专项整治。

　　4月14日印发的《计划》则细化制定了4方面18条共102项具体任务。如提出强化重点领域质量安全监管，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。加强质量技术创新领域知识产权保护，加大对质量技术创新领域侵权假冒行为的打击力度。

　　值得关注的是，为保证执行力度，两大专项行动都将任务都明确指定给具体的国务院部委。例如，中国制造海外形象维护“清风”行动由全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、中央宣传部、公安部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、知识产权局、邮政局按职责分工分别负责。

　　电商领域成整治重点之一

　　假冒伪劣商品肆虐是市场经济早期发展阶段出现的一种社会现象，历史上，美国、日本等国家都曾经历了长期的治理过程。当前，我国社会主义经济还处在初级阶段，市场机制不健全为假冒伪劣商品提供了土壤。同时，在电子商务时代，流通手段的扁平化也提高了假冒伪劣产品的流通速度，扩大了其危害范围。随着国内网购人群爆发式增长，电商售假问题越发受到关注。电商也成为此次专项整治的重点领域。

　　为打击电商、快递领域的侵权假冒行为，《要点》要求管理部门督促邮政、快递企业加强对电商企业等协议客户的资格审查，签署不得寄递侵权假冒商品的承诺书。同时，完善法律法规。配合制订电子商务法。推进修订著作权法、专利代理条例。此外，《要点》明确，将打击互联网领域侵权假冒专项行动延长至2015年底。强化重点网站特别是网络交易平台的监管和在线监测，严格对跨境电子商务的执法监管。

　　而上述《计划》也明确，“开展电子商务质量诚信提升行动”。

　　中国制造自我救赎

　　今年春节，大批游客从日本买马桶圈的现象表明，随着中国居民收入水平的提高，消费升级趋势明显，消费者越发重视产品的品质和质量。同时，随着国家加大监管力度，侵权、违法等长期困扰制造业的顽疾也将得到治理。这意味着假冒伪劣商品越来越无市场立足之地，倒逼制造企业以科技创新为导向，提高品牌附加值。

　　从国外买回的马桶盖是Made in China的现实表明，中国制造不是输在产品质量上，而是输在产品创新理念，以及国人对中国制造的信心上。从这个角度看，重塑中国制造的竞争力，不仅在于重塑公平竞争的市场环境，推动标准化体系建设，还在于推动企业从低价拓市到以质拓市，重视品牌，培育工业精神。

　　互联网+时代，跨界融合是企业创新的源泉。工信部原副部长苏波表示，不掌握关键核心技术是中国产业结构的突出问题之一，推动“中国制造2025”核心就是创新、再创新。

　　其中，中国智造推动的信息技术与传统行业的融合愈发精彩纷呈。中国信息技术发展迅猛，不断上溯元器件、高端芯片等产业链上游，互联网公司、运营商等更在云计算、大数据等新技术应用方面展开布局。这些都为推进互联网与工业融合提供了基础保障和技术支撑，也将进一步促进制造业迈向更高的价值链。