95个中央部门公车经费5年下降近一半

　　近百个中央部门公布预算　津贴补贴是基本工资的近两倍　过半部委上调购房补贴

　　截至今天上午，至少有95个中央部门在公布各自2015年的部门预算。

　　数据显示，2015年中央本级“三公”经费财政拨款预算63.16亿元。这一数据比去年年初预算减少8.35亿元，下降11.7％，其中公车改革带来公车经费下降16.2％。

　　法晚记者梳理发现，自2011年中央单位“三公”经费首次公开，中央本级单位的“三公”经费已经连续5年下降，至2015年“三公”经费逐年递减，总降幅达到33%，其中公车经费降幅最高，达到44%，从2011年的近60亿元降到2015年的34亿元。

　　“政府采购”等关键词首次亮相

　　2015年1月1日，新预算法正式施行，第一条中就开宗明义对预算公开提出硬要求。“建立健全全面规范、公开透明的预算制度。”

　　值得注意的是，本次中央部门预算公开加了很多必要的“情况说明”，比如机关运行经费情况、政府采购情况、国有资产占有使用情况、预算绩效情况说明等等，这些都是首次出现。

　　不过遗憾的是，有些内容相对简单，比如政府采购情况，各部门的预算报告，均在文字说明中，单辟章节解释了政府采购情况，只是公示内容比较简单，仅公开了预算总额。

　　如科技部的政府采购情况说明：2015年政府采购预算总额8.0033亿元，其中政府采购货物预算4340.10 万元；政府采购工程预算2877万元；政府采购服务预算72816.16万元。

　　预算·中央本级 “三公”经费连续5年下降

　　昨天是中央政府部门新预算法实施后的首个预算公开日，财政部公开的今年中央本级“三公”经费预算安排情况显示，2015年中央本级“三公”经费预算比去年减少8.35亿元，下降11.7%，其中公车改革带来公车经费下降16.2%。

　　具体来看，中央本级2015年“三公”经费财政拨款预算63.16亿元，其中，因公出国(境)费19.38亿元，公务用车购置及运行费34.59亿元，公务接待费9.19亿元。因公出国(境)费增加主要是受出访任务增加、参加国际赛事等因素影响。

　　财政部预算司表示，今年本级“三公”经费比上年下降较多，主要原因为公务用车购置及运行费下降较多，2014年中央和国家机关公务用车制度改革基本完成，因此2015年中央本级公务用车购置及运行费比上年下降了16.2%。

　　法晚记者梳理发现，自2011年中央单位“三公”经费首次公开，中央本级单位的“三公”经费已经连续5年下降，至2015年“三公”经费逐年递减，总降幅达到33%，其中公车经费降幅最高，达到44%。

　　预算·津贴补贴 是基本工资的近两倍

　　梳理各个部门预算报告发现，这次公开的“一般公共预算基本支出表”，专门明确了人员经费中的基本工资和津贴补贴构成情况，归纳发现，工资福利支出的结构中，包含基本工资、津贴补贴、社会保障费用、伙食费、伙食补助费、绩效工资等。另外，还有“其他工资福利支出”，主要用于反映临时工的工资支出，以及加班工资等。

　　记者看到，构成工资福利支出的最“大头”是基本工资和津贴补贴两项，约占整个工资福利总额的80%。而83个部门基本工资总额为286.5亿元，占工资福利总额的31.2%；而津贴补贴一项为494.1亿元，占比达到53%，是基本工资的1.7倍。

　　如财政部方面基本工资约为6812万元、津贴补贴约为17444万元，津贴补贴约为基本工资的2.5倍；交通部的基本工资约为64366亿元，津贴补贴约为189873亿元，津贴补贴约为基本工资的2.9倍。

　　预算·购房补贴 过半部委上调

　　95个中央部门，全部在表格中明确列明购房补贴的具体预算数额和增减幅度。其中，过半中央部门上调购房补贴预算。

　　以海关总署为例，海关总署2015年的购房补贴预算总额达到2.61亿元，增幅为13.1%。预算报告中解释：“长期以来海关购房补贴一直存在硬缺口，无房职工及住房未达标的历史欠账未能彻底解决，2015年只是在2014年核定基础上进行微调。”

　　以总额计算，教育部2015年预算支出购房补贴20.75亿元，在所有部门中居首。教育部在说明中指出，这一数额比2014年增加了4亿元，增幅达到23.88%，主要原因是“近年来部分所属预算单位因人员调入、晋级等造成购房补贴缺口较大，本年增加了拨款”。

　　新预算法正式实施后的首次中央机关单位预算公开，但各个部门职工数量并没有完全公布。

　　梳理发现，教育部、国税总局、国家档案局、国家质检总局、中科院、农业部、中国地震局及气象局等，至少8个部门公布了本级部门或系统的职工人数，部分包括总数据及在职职工、离退休职工数据。较为特别的是国家质检总局，它公布的仅有行政编制人员，包括参公编制和事业编制的具体人数。

　　通过8个部门公布的人数，计算人均工资福利支出发现，上述8个部门的人均年工资福利支出均不超过10万元。最多的是中科院，7万职工的工资福利总支出为57亿元，人均年收入8.21万元。最低的是气象部门，21万的工资福利支出，平均到7万人，每人年均工资福利收入为2.85万元左右。

　　今天上午，全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪接受法晚记者采访时表示，看了这些报告了解到，只有非常少的部门公布了职工人数，这个信息缺乏，导致公众没有依据去判断预算是否合理，比如这个部门有多少人，这份预算包括了哪些子部门等。

　　对于“三公”经费，蒋洪认为，不仅在预算编制的过程中要有民主决策、要有公众参与，从制定支出标准这儿开始，就要有民主决策。