陕西公车改革着力做好“准细快公”四篇文章

　　“陕西首批公务车辆网络竞拍共有109辆成交，无一流拍。起拍总价为278.4万元，成交总价为584.49万元，平均增值率达109.95%。”

　　“陕西首批公务车辆网络竞拍共有109辆成交，无一流拍。起拍总价为278.4万元，成交总价为584.49万元，平均增值率达109.95%。”

　　这是陕西省发展改革委有关负责人在2015年全国经济体制改革工作会发言时列举出的数字。

　　这位负责人在会后接受记者采访时表示，去年7月中央作出推进公务用车制度改革部署后，陕西公车改革围绕“准、细、快、公”做文章，快速推进。目前，陕西省直属机关公车改革基本完成，市县公车改革有序推进。

　　这位负责人介绍，陕西首先是围绕一个“准”字，吃透中央精神，确保公车改革的正确方向。在中央公车改革两个文件发布后，省委、省政府采取专题培训、集中学习、考察交流等多种形式，认真学习公车制度改革的目标任务、时限要求、参改范围、监督检查等内容，力求领会实质、把握关键。同时，引导干部认识到公车改革是大势所趋、民意所向，增强他们参与和支持改革、勇于动刀割肉的改革自觉性。

　　为了形成改革合力，陕西省省长娄勤俭亲自担任领导小组组长，省委副书记和常务副省长任副组长，并探索形成了决策科学、运转协调、执行有力的工作机制。在中央车改办的悉心指导和大力支持下，有效保证了陕西省车改政策落实不走样，改革方向的不偏差。

　　其次，陕西公车改革突出一个“细”字，深入调查研究，科学论证方案。这位负责人解释说，公车改革牵涉面广，政策性强，干部群众关注度高。在实际工作中，坚持以摸清底数为前提，对车辆、司勤人员、参改人员、公务用车各类支出成本底数等基础信息进行了认真统计，为制定改革方案和配套政策提供了科学依据。同时，把深入调查研究作为改革的基础，分成5个调研组，对全省9个市、17个县以及11个省级部门进行调研，充分听取对公车改革的意见建议，并与兄弟省份发展改革委、机关事务管理局互相学习借鉴。

　　“在实际工作中，我们把创新作为主线，在不违背车改原则和底线的前提下，探索出了一些具有陕西特色的做法。”这位负责人说，比如，在参改人员范围方面，原则上将在编在岗的厅(市)局级及以下人员均列入改革范围，鼓励厅局主要负责人1人(党政分设的2人)和各市、县党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要，不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。由于乡镇处于联系群众的第一线，继续保留公务用车有可能影响党群干群关系，明确规定乡镇党政主要负责人参加改革。在补贴标准方面，执行不高于国家补贴130%的标准，各部门自行确定是否参加统筹及统筹比例。

　　再次，着眼一个“快”字，把握时间节点，确保车改积极稳妥推进。为保证在去年年底前陕西省级党政机关率先完成，今年上半年企事业单位和市县乡镇全面完成车改目标，陕西将车改工作分为省直属机关、市县及企事业单位两个阶段。

　　这位负责人介绍，去年10月底，省直属机关率先进行改革。目前省级机关已有120个单位上报实施方案，批复93家。今年3月11日，陕西省召开了各市(区)公车改革动员会，印发了《公务用车制度改革总体方案》。如今市县车改工作正在有序进行，事业单位、国有企业的车改方案也在抓紧制定完善，对省直机关各单位的车辆继续进行收缴、移交工作。

　　最后，陕西公车改革体现一个“公”字，严格工作流程，确保规范操作。公平、公正、公开是做好车改工作的基本要求。对于司勤人员的安置，遵循谁使用谁负责的原则，对在册正式司勤人员，采取竞聘上岗、内部转岗、提前离岗等方式妥善安置；对单位自行聘用的司勤人员，由车改单位依据《劳动合同法》等有关规定解除劳动关系，并支付经济补偿金；对车改中失业的司勤人员，由公共就业服务机构提供就业服务和免费的就业创业培训。

　　这位负责人说，对于保留车辆的管理，不仅严格控制省级机关、市县政府的机要通信、应急公务用车，还依托省实业发展集团有限公司下设的汽车服务中心，按照市朝运作模式，采取有偿服务的方法运作，确保省级机关公务出行安全、经济、方便、快捷。在车辆处置上，探索采取网上公开竞拍方式，将车辆信息、竞买人报名、交纳保证金和报价全过程通过网上公开，既有效防止了各种暗箱操作的可能性，又节约了成本，保证了国有资产保值增值。