政策红利助推背后 新能源汽车市场爆发点将至

　　政策密集出台的交织作用下，在市场终端又合力掀起了一场波澜。

　　8月19日，财政部、税务总局与工信部联合发布《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》(以下简称《目录》)(第三批)公告，受益车型共计2299款。其中565款节能车型中，上海大众、比亚迪、吉利、奇瑞、一汽-大众等汽车企业均有涉及；而1734款新能源车型中，也包括13款插电式混合动力乘用车型。与前两批《目录》相比，第三批《目录》开始有了较大批量新能源乘用车进入减免范围。

　　“2015年下半年新能源汽车市场将延续上半年的热络走势，甚至有很大可能超越上半年。”8月26日，中国电动车百人会成员、科技部电动汽车重大项目监理专家组组长王秉刚在接受记者采访时推测。

　　显然，国家政策层面上的补贴退坡和新能源车告别“百分百中签”等现状，在一定程度上刺激了新能源汽车市场化推广。

　　利好频出

　　今年5月7日，国家财政部、税务总局、工信部刚刚联合发布《关于节约能源使用新能源车船车船税优惠政策的通知》(财税〔2015〕51号)(以下简称《通知》)，对节约能源车船和新能源车船的车船税给予了新的优惠政策，同时废止3年前发布的财税〔2012〕19号文件。

　　“与此前相关政策相比，新《通知》取消了插电式混合动力汽车最大电功率比大于30%的要求，但专门提出了纯电动续航里程的要求，对于新能源车进入减免范围的标准更为严苛，如纯电动客车续驶里程需大于等于150公里。”一位业内分析人士对本报记者分析。

　　不到三个月后的8月19日，第三批《目录》正式发布，将2299款节能与新能源车型划入上述门槛。根据工信部官方《目录》名单，565款节能型汽车中，乘用车共301款。

　　“一直以来，免征车船税的新能源汽车是指纯电动商用车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池商用车。而纯电动乘用车和燃料电池乘用车默认不属于车船税征税范围，是无需缴纳车船税的。”汽车分析师张志勇对本报记者表示，这也是前三批减免车船税目录中均未有纯电动乘用车列入的原因。而从第一、二批《目录》共计仅有三款插电式混合动力车型入围，到第三批《目录》包括江淮和悦iEV、比亚迪秦、比亚迪唐等13款插电式混合动力乘用车型入围，近年来插电式混合动力车型上的推新力度和车企热情可见一斑。

　　几乎同时，工信部发布的《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录(第 72批)》中，又有112款车型入选，推荐车型范围再度扩大；而在此之前的今年5月，工信部发布了第四批免征车辆购置税的新能源汽车车型目录，也包括比亚迪唐、知豆等28款新能源车型。

　　上述政策对市场终端的直接作用不可小觑。进入减免车船税范围意味着节能车型将减免一半车船税，新能源车型则将全额免除车船税。在北京现行车船税标准中，七个排量挡位的车船税基准税额就从300元到5280元不等；而新能源车辆的购置税减免政策，更为消费群体省下了一笔真金白银。以购买10万元国产车型为例，免购置税后直接为消费者节省约8547元，等于可以节省车价近一成比例的费用。

　　供需逆转

　　频繁出台的新能源相关政策，对消费购车群体带来了利好。与此同时，逐渐显现退坡效应的补贴机制和摇号政策，也在一定程度上成为持币观望的新能源汽车消费群体的“催化剂”。

　　今年4月29日，四部委已于联合发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》中，明确了新能源汽车补贴退坡速度——由2017年比2016年降10%，2019年比2017年再降10%，变成2017年比2016年降20%，2019年比2017年降40%。

　　受到充分刺激的消费需求开始爆发。7月新能源汽车生产1.93万辆，销售1.69万辆，同比分别增长2.2倍和3.3倍。其中，纯电动汽车产销同比分别增长1.7倍和3.3倍；插电式混合动力汽车产销同比增长3.4倍。

　　而此前“摇就能中”的北京市新能源汽车摇号状况也有所逆转。8月8日，北京市小客车指标调控管理办公室公布最新一期申请结果，个人示范应用新能源小客车配置指标申请达到9448个，中签率跌至38.2%，而过去9期中签平均率为86%。

　　低中签率映衬的购车需求火热，反而更大程度地刺激了市场热情。“截至7月底，北京纯电动汽车累计上牌1.62万辆，7月份上牌超过2000辆。”北京亚市副总经理颜景辉分享的这组终端上牌数据中，北京地区今年前7个月纯电动车销量已经超过去年全年销量的两倍有余。

　　新能源汽车市场突然进入火热状态，市场供求关系也发生了大幅逆转——此前一度供过于求，一门心思拉升市场销量的汽车企业，在突然升高的市场消费热度之下，遭遇“供不应求”。

　　今年1-7月，江淮新能源汽车销量分别为3637辆，超过去年全年2704辆的销量，其中今年6月江淮纯电动轿车投入以来首次月销量突破1000辆大关。江淮汽车内部人士对本报记者透露，“市场上供不应求，今年前七个月江淮汽车实际订单要比销量多很多。”

　　北汽新能源内部人士亦对本报记者透露，今年前七个月，北汽新能源累计销售新能源汽车达7500辆，同比增长1418.2%。“实际上，新能源汽车订单量已经破万了，正在按部就班交付过程中。”上述人士坦言。

　　拐点倒计时

　　事实上，对北京而言，虽然新能源汽车中签率急剧降低，但北京市对新能源汽车市场体量的规划却是逐步放大。按照北京新能源汽车配置指标计划，在今年新能源车指标为3万个的基础上，2016年和2017年新能源车指标额度将提升为6万个。

　　不仅北京，包括深圳、上海等限购城市在内，对新能源汽车同样持积极的鼓励态度。面对连续多期的纯电动车指标申请率都不足10%的尴尬处境，深圳日前宣布，有1辆车的市民可以再申请1个电动车增量指标。而上海则早就对新能源汽车牌照费网开一面。今年1-7月，上海地区新能源汽车上牌量累计1.94万辆，同比增幅高达900%。

　　“总的看来，陆续扩大的汽车限购城市范围，都将有望成为新能源汽车发展的助推器。尽管现阶段新能源汽车牌号目前还有大量空置，但随着未来普通车牌摇号和竞价趋于紧张，以及新能源汽车产品的丰富和成熟，限购政策预留的这条绿色通道还是会吸引更多的购车者。”中国电动汽车百人会理事会执行副理事长、清华大学教授欧阳明高认为。

　　也正因如此，一众车企在新能源车版图上争相加码。今年5月，力帆股份宣布拟募集资金不超过52亿元用于智能汽车、新能源汽车相关项目；紧随其后的6月4日，比亚迪