电改执行落实加速 6个配套文件争取尽快印发

　　11月12日，在国家发改委新闻发布会上，发改委政研室主任、新闻发言人施子海作出上述表示。他还表示，在配套文件之外，国家发改委还将扩大试点，推动电力交易机构建设，促进清洁能源消纳。

　　电力体制改革6个配套文件争取尽快印发。

　　11月12日，在国家发改委新闻发布会上，发改委政研室主任、新闻发言人施子海作出上述表示。他还表示，在配套文件之外，国家发改委还将扩大试点，推动电力交易机构建设，促进清洁能源消纳。

　　6配套文件即将公布

　　今年3月份，《关于进一步深化电力体改改革的若干意见》(也称为：“9号文”)发布，开启了新一轮电力改革改革。此后对于电改的预期就不断升温。

　　此后，《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作，加快推进输配电价改革的通知，完善跨省区电能交易价格形成机制有关问题的通知等4个文件陆续下发。

　　四个文件紧跟“9号文”，被认为落实电改的首批文件。但业内认为，6个配套文件围绕电改执行的真正政策，也被称为电改的实施细则。具体包括输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、放开用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等6大方面。

　　施子海确认，6个配套文件是输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等。这些配套文件入面正处在报批阶段，争取尽快印发。

　　华北电力大学王鹏教授在此前的“现代能源论坛”上称，即使配套文件发布，电改也会历时长久，至少需要10年才能实现市朝改革的目标。

　　针对电力市场的建设，王鹏教授还认为，目前的电改文件中对到底建设怎样的电力市彻没有明确，是区域市彻是节点市彻不确定，如果是区域市场的话，也会与行政区域区别。

　　电改4个方面新进展

　　“9号文”公布后，国家发改委也进行了推动落实的工作。

　　输配电价改革试点扩围。今年4月份，在深圳、蒙西输配电价试点改革的基础上，安徽、湖北、宁夏、云南和贵州列入试点范围。施子海称，最近又指导制定了省级综合试点和售电侧改革等专项改革的试点方案，准备在云南、贵州等省开展综合试点。

　　据了解，6个配套文件将会下发。此外，发改委还推动电力交易机构筹建，组建了专门的工作组，“正在与国家电网公司、南方电网公司以及发电集团等研究组建北京电力交易中心和广州电力交易中心”，施子海透露说，“同时也在研究其他区域和省级交易机构的组建方案”。

　　此前，贵州公布的电改计划方案时，当地已经组建省级的电力交易机构，其它试点省份也都在摸索交易交易的组成方式。国家发改委还做工作促进清洁能源消纳，早期4个文件中多有涉及。

　　施子海解释说，促进清洁能源消纳也是未来的重点。在即将公布的6个文件之一的《关于有序放开发电计划的实施意见》中，设计了优先发电制度，目前正在组织甘肃、内蒙古开展可在沈高能源就近消纳的试点工作。

　　不过，王鹏对分析说，电改总体是市朝方向、能源安全的框架以及国企改革的合力。当下还面临着电力需求增速放缓，供应过剩等挑战，而且清洁能源企业对市朝准备不足、电网企业盈利模式改变后，也会有上下游矛盾协调等新的问题出现，都是电改面临的挑战。