东北人口外流严重 计划经济阴魂不散

　　东北人口大量外流情形令人担忧。11月11日，卫计委流动人口司司长王谦在国家卫计委召开的《中国流动人口发展报告(2015)》发布会上称将会对东北人口大量外流情况进行调研，预计在明年上半年或是下半年七月发布有关报告。在东北人口大量外流的背后，是东三省经济全面告急。

　　今年上半年，全国GDP增速为7%，而吉林、黑龙江、辽宁东北三省分别以6.1%、5.1%、2.6%的增速承包了全国倒数前三。在东北经济萎靡不振的背景下，财政收入更是吃紧，上半年全国财政收入增速为6.6%，东三省中只有吉林增速为正，其余两省皆为负，辽宁更是达到---22.7%。用总理的话来说“你们的数据让我感到‘揪心’啊１然而，共和国的长子，拥有肥沃的黑土地和良好工业基础的东三省为何沦落到经济增长垫底的地步？

　　劳动力短缺严重

　　制造业是东北的根基，而东北制造业是一个劳动密集型产业，对劳动力数量要求高。但东北出生率极低，据全国第六次人口普查，黑、吉、辽的出生率分别是1.03%、1.03%以及1.0%，远低于1.5%的全国平均水平，甚至低于少子化问题突出的日本。按国际标准，低于1.3%被称为“超超低出生率”，东三省皆符合条件。在低出生率的影响下，东北老龄化问题十分严重，加重了社会的负担，就像是在东北的腿上绑了两个大铅块，经济发展的步子难以迈开。

　　除了低生育率外还有人口流失问题。人口流失和经济萎靡相互作用，相互影响，最终形成一个恶性循环。据统计，全国第五次人口普查到第六次之间的十年中，东北人口净流出达180万，而流出的人口大多是年轻人。东北对年轻人的吸引力大不抵从前，据今年5月发布的一项全国大学生毕业统计表显示，辽宁两所重点高校有四成毕业生前往北上广，其中大连理工有36%的学生赴一线城市就业，而大连海事学院毕业生外流比例也达到38%。年轻人群的流失更加重了东北经济的萧条。

　　计划经济阴魂不散

　　曾经，计划经济的鞭子驱赶着东北经济快速前进，而如今，计划经济像是笼罩在东北上空驱散不去的阴霾，成为阻碍东北经济发展的绊脚石。在2000年初期，国有企业贡献出东三省三分之二的经济生产总值，经过十多年的调整，这一数字降到了50%左右，但仍远高于30%的全国平均水平。国企比重难以降下来的原因在于，在计划经济的影响下，东北的国有企业已形成了一个个坚固的利益堡垒，既得利益集团对改革的推进产生了巨大的阻力。而国企在资源分配和占有等方面拥有很大的优势，国企所占比例过高、过于强势对民企产生较大的挤出效应，抑制了东北经济的整体发展。

　　此外，计划经济影响的令一面是传统制造业比重过高、产业结构失调。十分讽刺的是，东北在国家的《振兴规划》指导下开展产业结构调整，在十年的努力下传统制造业的比例反而上升，服务业的比例不升反降。2013年，东北制造业占GDP比重为50%，而十年前这个数字是47%。服务业发展缓慢加重了东三省经济的萧条，产业结构陈旧导致生产低效、环境污染等问题。

　　然而，思想文化落后更像是计划经济时代残留下的一条甩也甩不掉的尾巴。今年7月，中央派遣人员调研东北，结论是：官僚主义严重，数据造假猖獗。尽管改革开放与市场经济的春风吹向中国大地，但在重工业和国有企业统治下的东北，只是套上市场经济的外壳，企业、政府的运作还是旧的一套。在这种情况下，身处于市场经济的人们却不相信市场，比起市场规则，人们更相信关系人情。

　　国家从未冷落过东北，2003年9月发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，正式开始振兴东北老工业区。2007年8月出台《东北地区振兴规划》。2009年8月下发《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》。同年9月，出台 《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，实行第二次振兴东北计划。然而，这些政策就像是给一个患重度抑郁症的人注射兴奋剂，注射完效果很好，但没过多久又回到原来的状态。但糟糕的是，病人已产生抗体，兴奋剂的剂量必须越来越重，且病人对药物的依赖性越来越强。

　　中投顾问研究董事、总监郭凡礼表示，还好，现在东北有两根可以抱住的浮木，一个是中国制造2025，还有一个是新一轮的国企改革。