水泥、造船等行业落后产能淘汰意见正制定

　　继钢铁、煤炭之后，水泥、造船、电解铝、玻璃等行业的去产能路线图也逐渐明晰。据了解，当前工信部等有关部门正在就淘汰上述行业落后产能制定相关意见，让所有落后产能淘汰依据法律来进行，设置了环保、能耗、质量、安全、技术等红线，凡是有一项不达标的相关产能必须退出。反之，在范围内的就不能强行淘汰。

　　据经济参考报2日消息，过去三十多年，凭借人口红利和改革，中国经济获得高速增长，但2012年以来，人口红利消失，投资需求下滑，叠加全球贸易萎缩，产能过剩问题持续恶化，尤其是煤炭、钢铁、水泥、电解铝、造船、玻璃等行业尤为严重。2015年年底，中央经济工作会议确定推进供给侧结构改革，去产能是五大任务之首，而淘汰落后产能、处置僵尸企业、推动产业重组是主要手段。

　　目前水泥、电解铝等过剩产能重点行业也正在抓紧制定相关指导意见，已经完成初稿。中国水泥协会常务副会长孔祥忠据记者表示，淘汰落后产能有两个手段，一是通过法治、市场来淘汰，行业发展需要有法律依据，任何企业都要遵法守法；二是通过行政手段，政府收买产能，这需要政府处理好职工问题和企业债务债权。

　　在水泥去产能的战役中，预计至少有5亿吨低标号产能出局。孔祥忠建议，国家对水泥行业的去产能淘汰落后要给予一定的经济补偿，设立专项资金，以解决去产能过程中职工就业和企业债务等问题。同时，国企抓紧列出“僵尸企业”名单，利用国家的“呆坏账核销”政策，对僵尸企业进行“债务核销”并关闭；利用政策环境，突破国有资产“保值增值”的瓶颈，大胆果断剥离不良资产，改善企业资本结构。

　　目前，多个省份也已经行动起来，从钢铁、煤炭、水泥等严重产能过剩的行业入手，明确了今年落后产能压减的硬性目标。广东近日正式启动供给侧改革并表示，2016至2018年，广东将全面完成国家下达的淘汰落后产能任务，到2018年，钢铁产能控制在4000万吨以内，水泥熟料产能控制在1.1亿吨以内，平板玻璃产能控制在1亿重量箱以内，造船总能力控制在800万载重吨以内。

　　山西去产能重点则在煤炭行业，目前正研究制定总体规划，优化矿井布局，建设千万吨级现代化矿井，并且优化产业布局，推进同煤、晋能集团改革试点。同时跟踪对接国家相关的财税支持、不良资产处置、从业人员安置、专项奖补等化解产能政策，积极研究落实措施和相关的配套政策。而宁夏提出，两年内将淘汰钢铁、水泥、电解铝、焦炭、铁合金、电石六大行业产能500万吨，到2017年，将宁夏产能利用率从50%提高到80%。此外，河北的目标是到“十三五”末，钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右，山东的去产能范围则比全国标准的6个行业多了炼油和轮胎。