政府工作报告汽车看点多 二手车与新能源遇商机

　　【政府工作报告汽车看点多 二手车与新能源遇商机】李克强总理在2016年政府工作报告中多次提到汽车，在今年要重点做好的八个方面工作中，节能与新能源汽车、二手车等赫然在列。仔细研读后，记者发现，此间还潜藏着一条影响汽车业的暗线，即为降税降成本、供给侧结构性改革。

　　在中国经济结构转型的重要时期，汽车将被放到更为重要的地位。

　　李克强总理在2016年政府工作报告中多次提到汽车，在今年要重点做好的八个方面工作中，节能与新能源汽车、二手车等赫然在列。仔细研读后，记者发现，此间还潜藏着一条影响汽车业的暗线，即为降税降成本、供给侧结构性改革。

　　二手车与新能源遇商机

　　二手车市尝新能源汽车市场将成为国内消费需求的新增长点。政府工作报告指出，“深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。增强消费拉动经济增长的基础作用。活跃二手车市场，加快建设城市停车惩新能源汽车充电设施。”

　　清华大学经管学院教授李稻葵认为：“二手车市场被纳入政府工作报告之后，未来二手车政策举措值得关注。”在接受记者采访时，多位经营二手车的高管表示，尽管普遍看好二手车市场，但几年耕耘过程中，二手车市场仍被种种条条框框束缚。2015年，中国二手车交易总量占新车交易总量的30%，远远低于发达国家水平。据统计，在美国、德国和日本二手车销量分别为新车销量的3.5倍、2倍和1.4倍。

　　与以前着重推动新能源汽车销售市场不同，2016年工作重点指向了基础设施，如新能源汽车充电设施。这种变化与中国新能源汽车现状息息相关。2015年，是新能源汽车阶段性推广目标的最后一年。按照2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，2015年新能源汽车产销量将达50万辆，2020年销量将超过500万辆。工信部数据显示，2013年至2015年的新能源汽车计划销售33.6万辆，但事实上，尽管2013、2014年、2015年新能源汽车销量大增，但是只销售了不足43万辆。2015年底一线城市新能源汽车无停车位无法享受补贴优惠，影响了新能源汽车销量的进一步增长。因此，解决停车位、充电难等问题成为新能源汽车能走多远的重要制约因素。

　　提高排放标准

　　一边是提倡新能源汽车，另一边是提高环保标准。

　　政府工作报告强调，“加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆”。

　　此前，国家发改委等11个部门发布通知发布，要求进一步推进成品油质量升级及加强市场管理，并明确了实施“国五”汽、柴油标准的时间表。即，2016年1月1日东部地区11省市成品油已提前施行国五标准。2017年1月1日起，全国全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽油、柴油，同时停止国内销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油。据悉，国Ⅵ车用汽、柴油强制性标准正加紧编制。

　　全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树指出：“对比2015年、2016年政府工作报告，重点都包括淘汰黄标车、改善油品质量，这是最基储有效的环保措施。”但与2015年相比，2016年的工作重点中增加了天然气供应内容。崔东树认为：“天然气也是新能源，是环保的重要能源，与电动车同样重要。尤其在改善客车柴油污染上，天然气客车的潜力巨大。目前因为没有足够的天然气供应而无法推广。”

　　暗线浮动减税调结构

　　在节能环保这一明线之外，关于减负、调整汽车结构的暗线悄然浮出水面。

　　八项重点工作的第一条(减税降费)，被车企高管视为最大利好之一。政府工作报告指出，“适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措，一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增”。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明在“2015中国车商发展论坛”上透露，2015年将完成增值税改革，其主要内容是取消营业税，把营业税改成增值税，这项改革完成后，之前汽车行业在制造领域17%的税率将有望降至3%。事实上，无论将营业税改成增值税，还是进行消费税改革，都将减轻中国整车企业的税负。白景明表示，2014年国家预计税收12万亿元，从产品品种角度看，汽车税收已经成为仅次于烟和成品油的第三大税种，2014年超过6000亿元。其中，来自汽车销售和制造环节的税收比重最大，仅增值税就接近2000亿元，车辆消费税超过800亿元。随着中国汽车销量的持续增长，中国汽车税收将进一步增长，在国家税收中的比重也将越来越大。白景明认为：“营业税收成增值税，将降低车企的运营成本；消费税向批发或零售环节转移，也将减轻整车企业的负担。”

　　在降低企业负担的同时，提高持续竞争力也成为重中之重。因此，八项重点工作的第二条就是，“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市愁力和社会创造力。”业内将之解读为，车企将真正掀开优胜劣汰的大幕，“僵尸”车企将被清理出局。