杨志明：职业技能提升需依法保护

　　在近几年的政协委员工作中，杨志明一直在为农民工代言，为农民工的利益代言。尤其是今年，国家继续加快城镇化进程，农民工进城务工，提升技能的需求不断加大。

　　国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部原副部长杨志明担任政协总工会组别18组召集人，他把自己的提案记录在光盘上，交给《中国经营报》记者。

　　在近几年的政协委员工作中，杨志明一直在为农民工代言，为农民工的利益代言。尤其是今年，国家继续加快城镇化进程，农民工进城务工，提升技能的需求不断加大。

　　杨志明表示，职业技能开发是提高劳动者就业创业能力的重要途径，是人力资源开发的重要组成部分。职业技能开发体系包括职业技能培训、职业技能鉴定、职业技能竞赛和技能人才表彰等内容。加强职业技能开发是促进劳动者实现高质量就业最积极、最有效的措施，也是国际上通行的做法。

　　“国家已经有相关的法律保护劳动者的基本权益。”杨志明向记者表示，“但是，还需要更具体的立法，保障职业技能的提升。”

　　据了解，1995年制定出台的《中华人民共和国劳动法》第三条明确提出了劳动者应享有的七大权利。从20多年来《劳动法》实施情况看，劳动者享受平等就业和选择职业的权利由《就业促进法》规范和保障，取得劳动报酬的权利由《劳动合同法》规范和保障，休息休假的权利由《职工带薪年休假条例》规范和保障，获得劳动安全卫生保护的权利由《劳动保障监察条例》规范和保障，享受社会保险和福利的权利由《社会保险法》规范和保障，提请劳动争议处理的权利由《劳动争议调解仲裁法》规范和保障。

　　“唯独劳动者接受职业技能培训权利一直没有专门的法律法规加以规范和保障，导致了多年来职业技能培训内容与就业和社会需求联系不够紧密，培训针对性、有效性有待提高。”杨部长表示。

　　而问题更为实际的是“培训补贴标准偏低，对培训机构能力建设投入少，中小企业未按规定提韧使用职工教育培训经费的问题比较严重，资金安全问题不容忽视；企业的主体作用没有充分发挥，企业开展职工培训的主动性、积极性还需要进一步调动等问题，缺乏专门的法律保障已经成为制约我国职业技能开发事业发展的瓶颈问题。”

　　而解决这一问题的有效手段之一就是，“加快职业技能开发立法工作，对贯彻落实中央提出的全面推进依法治国的新要求，建立健全面向全体劳动者的职业技能开发制度，构建劳动者终身职业培训体系，加快技能人才队伍建设，稳定和促进劳动者就业，促进我国经济社会发展均具有重要意义。”

　　? ?杨志明建议，全国人大常委会将《职业技能开发法》列入全国人大立法计划。