土壤污染防治法草案明年或提交全国人大常委会

　　3月10日上午，十二届全国人大四次会议在梅地亚中心举行记者会，全国人大内司委副主任委员王胜明、全国人大财经委副主任委员乌日图、全国人大环资委副主任委员袁驷、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜就“人大立法工作”的相关问题回答中外记者的提问。

　　3月10日上午，十二届全国人大四次会议在梅地亚中心举行记者会，全国人大内司委副主任委员王胜明、全国人大财经委副主任委员乌日图、全国人大环资委副主任委员袁驷、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜就“人大立法工作”的相关问题回答中外记者的提问。

　　已有24省自治区确定

　　设区的市行使立法权

　　全国人大常委会法工委副主任郑淑娜首先介绍了一年来全国各地地方立法的情况。从去年一年来，立法法修改给设区的市立法权以后，按照立法法的规定，给了设区的市立法权，但它有程序要求，需盛自治区人大常委会确认，确认的标准根据所辖的设区的市人口数量、地域面积和经济社会的发展，以及立法需求和立法能力，需综合考虑这些因素，分步骤地确定开始行使地方立法权的时间。郑淑娜说，到2016年2月份，27个盛自治区当中已经有24个盛自治区作出了确定设区的市行使立法权的决定，涉及214个设区的市、自治州、地级市，占到总数271个中的79%。

　　慈善行为规范

　　一靠自律二靠严管

　　有记者问道，慈善财产怎么能够把它看注用好，让善款实现善用？全国人大内司委副主任委员王胜明表示，慈善行为的规范一靠自律，二靠严管，自律和严管的主要途径是信息公开。比如为什么要募款、募集了多少钱、用在什么地方、还剩下多少钱等，慈善法草案明确规定，必须定期公开。除此之外，慈善法草案中还做了民政部门要监管、现场检查，要求对不合理的用处、支出作出说明等，对慈善组织本身提出要求等规定。

　　环保部受委托起草

　　土壤污染防治法建议稿

　　全国人大环资委副主任委员袁驷透露，全国人大环资委已经委托环保部起草土壤污染防治法建议稿，初步拟订今年年内进行初审，2017年提交给全国人大常委会。

　　袁驷表示，从国务院有关部门进行的土壤污染状况调查结果来看，我国土壤环境总体上形势严峻、不容乐观，部分地方污染严重，本届全国人大常委会将土壤污染防治法列入了立法规划一类项目。这部法律将建立完善土壤污染防治管理体制，明确政府各部门的职责分工；建立健全土壤污染防治调查和监测标准体系；明确经济政策，加大土壤污染治理资金投入；重点针对农用地和建设用地，保障农产品质量安全和人居环境安全；建立全社会共同参与机制。

　　袁驷说：“目前我们委托环保部起草土壤污染防治法的建议稿，初步拟订在今年年内环资委内部进行两次初审，2017年提交给常委会，纳入到常委会的立法计划中，完成提请和审议的任务。”

　　核安全立法

　　已纳入立法规划

　　羊城晚报、金羊网、羊城派移动客户端全媒体记者林园在记者会上获得提问机会。

　　针对羊城晚报特派北京记者提出的“核能对于环境的治理可以发挥非常大的作用，但是核事故带来的风险也会让民众恐慌，该如何看待这对矛盾”的问题，全国人大环资委副主任委员袁驷第一时间感谢了羊城晚报所关注的问题。袁驷说，解决环境污染问题的有效途径之一是调整能源结构，核能是一个选项。以法国为例，法国电力78%是核电，因此实现了环境的安全，环境质量良好。核能对优化能源结构、保护环境作用突出，但历史上不幸发生的几次核事故，让人们对核能利用产生恐惧。

　　袁驷说，法国没有发生核事故，一是技术有保障，二是有完备的法律体系保障。“实际上，中国和平利用核能已经有60年，采用的核技术十分安全，有良好的核安全记录，也形成了较为完整的核工业体系和法规体系，在国际上也受到高赞誉的评价。但是人们还是有一些顾虑和恐惧的心理。”

　　袁驷认为要处理这样的矛盾，就需要制定核安全法，提升法律效力，依法保障核安全，消除人们的顾虑或者减少人们的顾虑。“制定核安全法也是履行我国对国际上的承诺。习近平主席在第三届核安全峰会上明确提出，我国坚持理性、协调并进的核安全观，扎实推进核安全工作法制化，这也是中央的一个方针。”袁驷表示，核安全立法已经纳入立法规划，由环资委负责提请审议，目前正在进程当中。