油气改革方案望上半年出台 国家管网公司或未被提及

　　从多个消息渠道了解到，油气体制改革方案有望在上半年出台，此后将会陆续出台配套文件。相比较此前的版本，方案进行了一些调整，成立国家管网公司或不会在方案中体现。

　　据第一财经日报4月15日消息，油气体制改革方案，即仍在审待发的《深化石油天然气体制改革的若干意见》。在中国石化联合会日前举办的“2016石化产业发展大会”上，中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成认为，油气改革要实现上游适度集中、中游强化监管、下游充分竞争。

　　董秀成分析，油气体制改革应该结合健全市场体系的目标导向和目前运行效率低下的问题导向，在上游、中游和下游全面推动改革。

　　他进一步说要打破上游的垄断，逐渐取消现在几家石油企业的特权，放开探矿权和采矿权、由登记制改招标制、地质信息共享、建立准入门槛、增加市场主体。中游加强对管网的监管，主要是天然气管网，下游销售公司实现充分竞争。

　　“上游准入标准的建立非常重要，指导意见出台后需要在配套实施方案中明确。长远而言，要将油服业务彻底从油公司中剥离，但在此次改革中并未提及。”董秀成透露。

　　此前被不少油气改革领域专家寄予厚望的成立国家管网公司的建议，可能不会在改革方案中提及，具体实行也有可能被推迟。

　　“外界关于成立国家管网公司的说法都是一家之言，管网独立仍然是改革的原则，但实现途径需要具体探讨，管网独立和成立一家或多家公司没有必然关系。”董秀成表示。

　　董秀成还认为，下游应该充分竞争，放开原油进口使用权、原油进口贸易权、成品油批发零售权、石油仓储权和进行油气价格改革。

　　目前有关部门正在讨论关于深化天然气价格市朝改革的意见，对于天然气管网的成本和监管改革也在一些省市开始推动，天然气价格改革在稳步推进。