“黑油站”如社会痈疽难割除 藏身省际、城乡结合部

　　如今在各地的道路旁，人们会经常发现有简易店铺或流动破旧油罐车在给车辆加油，这些缺乏资质和安全保障的“黑油站”如“炸药包”，危险丛生但又屡禁不止。

　　业内人士指出，治理“黑油站”的难点在于相关职能部门各管一项、职能单一，无法形成合力统一执法。针对这一情况，近期，浙江省公安、商务、安监、质监、工商等多个部门启动集中联合执法，在全省范围内展开集中打击整治行动，规范市场秩序，消除潜在隐患。

　　隐蔽的“炸药包”

　　宁波市江北区庄桥街道胡家村因为交通便利，集聚了不少小型物流公司。近期，执法人员在该村查处了一家隐藏在六个集装箱当中的“黑油站”，而在集装箱周边，电线、油管乱拉，油污满地。现绸厚的加油记录显示，这个非法加油站已经存在很久。

　　“黑油站”是一个普遍存在、屡禁不绝的社会顽疾，河南、福建、广西等地也在近期查处了一批“黑油站”，其中不少“黑油站”“生意红火”。

　　正规加油站须具有营业执照、《成品油零售经营许可证》、《危险化学品经营许可证》等相关经营资质和手续，对站内的建筑也有严格的防火要求，诸如开关、电线、电灯等电器都必须是防爆的。

　　记者采访了解到，“黑油站”大多集中在省际结合部、城乡结合部及大型物流基地等地，且较为隐蔽。在浙江嘉兴等地，执法人员还查处了不仅隐蔽还可以流动作业的“黑油站”，非法经营者利用油罐车或者改装箱式货车进行流动加油。部分站点还在站内悬挂或张贴有中国石化或者中国石油的标识，对外宣称是“两桶油”的批发销售点，实际上都是冒名顶替的“李鬼加油站”。

　　值得注意的是，“黑油站”门槛极低，设施设备简陋，安全间距不足，操作人员没有上岗资质，安全意识薄弱，消防设备不达标等现象普遍存在，成为潜在的“炸药包”。

　　浙江天册律师事务所律师胡边表示，从事成品油销售应获得成品油零售许可及危险化学品经营许可等，未经许可出售成品汽油、柴油，扰乱市场秩序，情节严重的，其行为将构成非法经营罪。

　　劣质“黑心油”如慢性毒药

　　记者从执法部门了解到，“黑油站”所售油品很多为调和油，也存在将正规油与劣质油进行混合出售的情况，而这些“黑心油”的价格普遍低于市场价格。

　　“关键是省去了很多加工成本，所以油价便宜。”有业内人透露说，“也可以从当地石油公司买一些符合国家标准的油品，掺和着卖，而且一旦被查处，可以拿出正规进货记录和发票应付检查。”

　　然而，消费者一旦使用这些调和油或勾兑油等非标油品，将对汽车本身有较大损耗。据了解，使用非标油品，严重的能使车辆产生爆震，造成机械磨损，同时冷启动困难、耗油多、排气冒黑烟，生成沉淀物和胶质，使活塞粘结和加大磨损，而且因为其硫含量过高，还会明显增加颗粒物排放，使发动机排放处理系统效率降低。

　　与此同时，油品质量与环境保护息息相关。中国石化浙江石油分公司质量处副处长柯立告诉记者，根据国务院安排，六省一市提前进行油品升级，从今年起，浙江省汽油和车用柴油全面升级到国Ⅴ标准，即硫含量均达到100mg/kg以下。如果全省按年消耗2000万吨车用汽柴油计算，国Ⅲ标准到国Ⅴ标准升级后，浙江每年可减少汽车尾气硫排放5000吨左右。

　　目前，“黑油站”出售的非标油低于国Ⅴ标准，其中包括国Ⅳ车用柴油及更低标准车用柴油、普通柴油和船用燃料油、非法走私油等。如在平湖乍浦港区某物流中心一个“黑油站”取到的油品含硫量约6000mg/kg，为国家规定车用柴油含硫量国Ⅴ标准的近600倍。

　　由于价差较大，“劣币驱逐良币”现象突出。业内人士认为，这种非标油品导致的超标排放，将直接影响油品升级和大气污染治理进程。

　　打击“黑油站”须“联合执法 ”

　　记者采访了解到，目前国内不少地方在治理“黑油站”过程中，相关职能部门存在各管一项、职能单一的现象，无法形成合力统一执法，致使“黑油站”屡禁不止。

　　根据规定，零售加油许可需要商务、工商、安监核发相关证件，同时需经国土、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门验收。一位业内人士向记者表示：“一个正规加油站，从筹建到开业，要盖100多个章。打击‘黑油站’必须靠联合执法。”

　　今年以来，浙江杭州、宁波、嘉兴、丽水、金华等地开展了专项整治活动，市县政府组织商务、安监、消防、城管、环保、工商等部门联合执法，关停非法加油网点，查扣非法营运车辆，取得了明显效果，当地成品油市场秩序明显好转。

　　记者从浙江省有关部门了解到，浙江近期开展的专项整治行动有三大重点，分别是取缔无照无证的非法经营加油站点、取缔无照无证无牌的非法改装运输危险化学品的流动车辆、严厉打击销售不合格油品的经营行为。此次行动将进一步强化统筹协调，杜绝扯皮、推诿等不负责现象，特别是对职责不明确、职责有交叉的，将明确责任部门、工作措施。此外，还将建立通报会商制度，定期召开联席会议，及时研究解决工作中遇到的问题。

　　此外，执法人员告诉记者，尽管有一些简单的鉴别非标油品的办法，如车辆发动出现异响，油品浑浊不清、颜色发白或较深，同样时速下发动机转速猛增等，但限于个人主观感觉，并不能完全准确判定，建议消费者选择正规加油点。