英国放行中企参建核电项目 推行过程一波三折

　　一波三折英国放行中企参建核电项目

　　林春挺

　　[根据协议，欣克利角C核电站项目总投资高达180亿英镑(约1800亿元人民币)，其中中方拟出资60亿英镑，占总投资的1/3。]

　　等待近两个月后，在中国传统的中秋节(9月15日)这天，中国广核集团(下称“中广核”)收到了一份来自英国政府的“礼物”。

　　“英国政府正式批准中广核与法国电力集团(EDF)合作建设欣克利角C核电站等核电项目。”中广核通过官网15日发布的消息显示，这意味着英国新建核电项目继续推进的障碍已经全部扫除，中广核正式进入英国核电市场。

　　这则题为《英国政府批准中广核参与新建核电项目，中广核成功挺入英伦》的消息显示，中秋节当天，英国政府正式发表声明，称在对欣克利角C核电站项目开展了综合的审查，以及与EDF协商后，政府决定继续推进英国20年来的首个新建核电项目。

　　一波三折

　　欣克利角C核电站项目原定于英国当地时间7月29日上午正式签署合同，但就在落笔敲定前11个小时，英国方面意外宣布项目暂停，表示将“推迟到秋季再做决定”。

　　英国媒体称，英国政府当时这样做的原因是，让新首相特蕾莎·梅有时间评估该项目的高成本、未经验证的技术以及中国投资者在项目中所扮演的角色。

　　与鼎力支持欣克利角C核电站项目的英国前首相卡梅伦不同，这位新首相在上任数周后就决定对该项目展开审查。

　　2015年10月，中广核和EDF正式签订了该项目的投资协议。中广核牵头的中方联合体将与EDF共同投资兴建英国欣克利角C核电站项目，并共同推进塞兹韦尔C(SZC项目)和布拉德韦尔B(BRB项目)两大后续核电项目。其中BRB项目拟采用中国的核电技术——华龙一号。

　　根据协议，欣克利角C核电站项目总投资高达180亿英镑(约1800亿元人民币)，其中中方拟出资60亿英镑，占总投资的1/3。

　　欣克利角C核电站项目因此成为了有史以来世界上最昂贵的核电站。其造价是中国台山两台同样使用法国的核电技术——EPR核电机组——的2倍还多。中广核2014年11月披露的信息显示，台山这两台机组的工程总造价约为731亿元人民币。

　　而正因为极其昂贵，英国内部以及EDF内部都曾出现不同的声音，导致该项目在推行的过程中一波三折。比如，有英国媒体就曾撰文称，该项目“在经济上不科学”。

　　新要求

　　经过两个月的考虑后，梅最终还是选择放行欣克利角C核电站项目。毕竟这一项目除了担负全英7%的电力输出重任、惠及600万英国家庭外，将帮助英国填补2025年后关闭所有燃煤电厂所导致的电力缺口。

　　但为安全起见，英国政府在此次声明中提出了一些新的要求，比如在项目建成前，EDF如果要出售控股权，需要得到英国政府的批准，而在项目建成后，英国政府也有权干预EDF的股权出售。对于此后包括核电项目在内的重要基础设施项目，英国政府将实施新的保障措施，比如，英国政府将占据一定的股份，并有权对核电站控制权发生变化时进行干预，以确保国家安全。

　　多位核电专家曾向《第一财经日报》记者分析道，对于中广核而言，如果能够在英国核电市场有所作为，将提高其日后开拓其他国家核电市场的竞争力。他们表示，中国核企参与投资建设欣克利角C核电站项目的一个终极目标是，为日后华龙一号在BRB项目上得到使用提供基础，提升该技术在国际上的影响力，进而为该技术日后在发展中国家与美国等西方核电强国竞争时，获得更高的胜出概率。

　　“英国对核电的要求，特别是安全的要求是非常高的。”中国国家核安全局原局长赵成昆曾对本报记者分析，“(如果)华龙一号能够进入英国，标志着我们(的核电水平)与世界先进国家已经非常接近。”

　　中广核此前向本报记者提供的资料显示，华龙一号是中广核与中核集团共同研发的三代核电技术，其安全水平与美国、法国、俄罗斯等世界主流三代核电技术相当。与这些国家的核电技术相比，华龙一号的经济性更具优势，这也成为了中国核电出口的重要选择。

　　但与此同时，接受本报记者采访的核电专家提出建议，“在参与造价如此高的核电项目过程中，中国核企需要谨慎，以避免造成不必要的经济损失。”