国务院：抓紧整改第四次大督查发现的问题

　　9月13日国务院常务会议召开，听取国务院第四次大督查情况和重点政策措施落实第三方评估汇报，持续狠抓重大决策部署落实促进经济发展和民生改善取得更大成效。

　　会议指出，督查是政府完善事中事后监管、提高政策执行力的重要举措。在连续三年开展全国大督查的基础上，近期国务院再次对18个省(区、市)开展实地督查，并组织有关部门自查。总的看，各地区各部门积极落实中央经济工作会议和政府工作报告确定的重大政策措施、重点任务等，取得明显成效，巩固和发展了经济稳中向好态势、推进了供给侧结构性改革、促进了民生改善。督查也发现一些地方去产能工作不扎实不到位、投资项目报建和银行开户等审批用时长、涉企不合理收费屡禁不止、科技成果转化障碍多等问题。

　　会议要求，一要对发现的问题抓紧整改。坚定不移去过剩产能，发展改革委、工业和信息化部要彻底清查未纳入“地条钢”清单的落后钢铁产能，一旦发现从严处理，并严肃问责，防止死灰复燃。相关部门要抓紧出台措施，整治一些行业协会商会学会等存在的重复、偏高和过度收费，坚决取缔违规收费。商务部要尽快提出进一步促进利用外资的措施。发展改革委要牵头对解决部分中央预算内投资项目调整不规范导致资金闲置、推动项目施工图联合审批等拿出办法。二要推广督查中发现的各地在深化“放管服”改革、降低企业成本、促进创业创新、推动传统产业升级等方面的典型经验做法。三要对督查中各地提出的意见建议认真研究采纳。对涉及法规制度立改废的要深入研究，对可以立行立改的要尽快落实。会议强调，以上督查整改情况年底前要向国务院汇报。要建立重大决策部署常态化督查督办和激励问责机制，以改进政府作风、提高行政效能的更大成效，为经济社会发展提供有力保障。

　　记者了解到，今年5月31日，国务院下发通知决定开展第四次大督查。多位专家表示，督查有利于深入了解党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况，加快推动解决影响政策落实的突出问题，进而提升政府效能、政府形象和政府公信力。下一阶段，要针对督查发现的突出问题进行整改，提升政策执行力。

　　此次大督查的重点内容是推进供给侧结构性改革，其中包括钢铁、煤炭、煤电等行业去产能。对此，河北省冶金行业协会秘书长王大勇表示，经过近年来持续推进去产能，原来闲置的、水平相对较低的产能，该去的已经去了，随着钢铁、煤炭等市场价格回升，企业去产能积极性在减弱。此外，一些地方反映，由于钢铁等去产能所涉及行业多为地方支柱产业，企业停产或破产将进一步增大经济下滑、财政收支压力，因此需统筹好去产能与稳增长的平衡，加快培育新动能。

　　对于此次会议提出的出台措施取缔违规收费等要求，中国科学院应用生态研究所客座研究员吴琦表示，清理违规收费、降低制度性交易成本是企业降成本的重大任务之一。目前收费名目较多、乱收费等问题依然突出，尤其是行业协会商会的违规收费问题较为严重。可以通过完善行业协会商会收费清单，规范涉企收费秩序和降低收费标准，确保国家以及各级地方政府扶持企业发展价费政策落实到位。

　　此外，吴琦还表示，打造吸引、利用外资的“制度高地”是目前政府的重点工作之一。今年以来，随着世界经济的不确定性与不稳定因素增多，各国经贸合作的摩擦压力进一步加大，给我国进一步扩大吸引和有效利用外资提出新的挑战。因此，此次会议要求尽快提出进一步促进利用外资的措施。这不仅需要从减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境以及优化营商环境等方面落实政策细则，提升我国吸引外资的优势，更要切实提升利用外资质量，更好地发挥其在支持实体经济产业方面的作用。