构建新型城市智慧中心提升社会治理水平

　　中国智慧城市的发展，是政府和企业共同推动的结果。其中一个典型的案例就是由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、软通动力和华为共同研发的“城市智慧中心”。该中心整合了发改委城市中心、软通动力和华为三方在智慧城市规划、建设、运营等方面的实力，大幅度提高了中国智慧城市建设的深度和广度。

　　党中央国务院一直将百姓福祉作为工作的重中之重，10月18日党代会报告提出要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”，2016年政府工作报告指出要“打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。”科技惠民、用信息化手段提升城市治理水平，越来越被认可。

　　从人民中来，发动群众力量构建无死角的城市动态感知体系

　　“城市智慧中心”最大的亮点是直接面向市民，依靠大众的力量来解决城市问题。市民可以通过手机拍照、录视频、录语音等手段，上报身边的城市问题，例如市政设施损坏、交通安全、社区治安、环境污染等。更进一步的，该系统不仅仅是收集市民反映的城市问题，而是通过系统同步对接市长热线、城管热线、市政管理等公共服务渠道，以及物业等商务服务机构，共同推动城市问题的解决。

　　与原先的智慧城市系统相比，“城市智慧中心”将人纳入监测系统，具有深远的意义。具体来说，有如下几个方面的好处：

　　第一，大大提高城市监测系统的覆盖面。城市的状态监测，比较传统的是通过摄像头、传感器等一些物理设备来实现。由于经费和资源有限，其覆盖面受到很大的限制。与这些物理设备相比，如果能让市民积极参与进来，作为移动摄像头，那将极大地扩展监控范围。

　　第二，为真正实现实时监测迈出一大步。城市里的很多事件都是突发的，其时效性很强，往往需要马上得到处理，这对市政管理提出了严峻的挑战。通过“城市智慧中心”系统，可以上传各个领域的突发事件，真正实现了城市的实时监测。

　　第三，增加市民参与感，提升其城市主人翁意识，推动城市共享共治。通过“城市智慧中心”系统，市民通过上传自己发现的一些问题，追踪事件的后续处理进程，发表对于某些问题的看法，能极大的提升其城市治理的参与感，真正实现城市的共享共治。

　　当然，除了市民通过手机上传信息这种方式，“城市智慧中心”还会通过一些其他方式来采集和处理数据，比如利用卫星、GIS、无人机等技术，实现地质监测、水体检测；使用视频监控进行人脸识别和车辆识别等。更进一步的，软通动力还通过大数据和人工智能的手段来快速感知城市运营状态，为智慧城市的建设打下坚实的数据基矗

　　控制与运营中心，打造智慧城市的超级大脑

　　控制和运营中心，是智慧城市系统的核心。如果将一个智慧城市系统比喻成人体，那么数据采集系统和执行系统是手脚，控制与运营中心就是大脑，承担着处理数据信息并做出决策的责任。

　　    

　　新型智慧城市——智慧中心体系结构

　　如上图所示，在软通的新型智慧城市的智慧中心体系架构中，在数据采集和能力支撑平台之上，是其控制和运营的核心模块，包括三个方面，分别是场景控制系统(SCS)、智能联动中心(ILC)、网格化运营管理平台(GCP)。

　　在控制中心，首先要有一套很好的显示系统，直观、实时地显示城市的运行状态。场景控制系统(SCS)承担着这一角色，该系统能实现任意场景、任意屏幕展示，并具有实时刷新功能。控制中心在获知突发状况后，就要马上进行联动，这需要智能联动中心(ILC)来实现。

　　智能联动中心将标准作业流程作为基础，不断扩展各个业务模型，构筑标准化作业流程智库。该系统实现了很好的事件流程管理，通过标准化作业减少作业风险，并细化提高城市的管理运营能力。

　　另一方面，提高城市管理效率的一个重要手段就是将管理进行细化，把整个大的城市管理划分为多个细分领域，然后进行精细化管理。软通动力的网格化运营管理平台(GCP)就是这样一套系统。该系统遵循国家综治标准“9+X”模式，通过标准开放网关总线，推动公共安全工作精细化，提高公共安全数字化、网络化、智能化水平。

　　通过上述三个核心功能模块，软通动力构建了功能强大的控制和运营中心，成为整个智慧城市系统强有力的支撑，也构成了城市智慧中心的核心竞争优势之一。有这样一个“超级大脑”，城市智慧中心能快速调动各方资源，形成城市治理各部门的联动，实现了快速应对能力，为更好的服务城市居民提供了无限可能。

　　到人民中去，以智慧城市体系更好服务大众

　　好的智慧城市系统，是为了提升城市治理水平和更好地服务城市居民。软通动力与发改委城市和小城镇改革发展中心、华为共同研发的“城市智慧中心”，在提升城市治理，服务城市居民方面，有哪些功用呢？这个智慧中心“从群众中来”，又如何实现“到群众中去”？

　　城市智慧中心系统可以在广泛的领域发挥重要作用，并有能力对突发事件进行快速决策和应急响应，实现城市治安、消防、城管、交通、环保等各方面紧急事件的应急指挥和协同联动。比如交通管控中心，通过交通卡口分析、秒级识别违纪车辆、交通违法识别、道路流量预判，进而实现道路流量的智能控制，疏解城市交通，提升城市交通效率；环境管控中心，实现对空气、水、噪音监测数据的统一管理、数据超标预警、监测设备的管理和管控；园区管控中心，实现园区综合管制。

　　相对于传统的城市应急管理方式，城市智慧中心具有多方面的优势。我们以火灾救援这一场景为例，通过该系统群众就可以实时进行火警上报，消防管控中心能实现消防、医院、公安等相关部门都能联动出发。与传统的打110或119方式相比，这套系统有两方面的优势：一方面，这套系统时效性更高，这在时间就是生命的救火现场至关重要；另一方面，这套系统能比电话报警反应更多的信息，不仅可以实时定位火灾位置，还能根据图片和视频充分了解火灾严重程度。

　　通过大数据、人工智能、计算机视觉等新技术的利用，软通动力与发改委城市和小城镇改革发展中心和华为合作的“城市智慧中心”系统，能大幅度提高城市治理效率，提升市民服务水平。真正实现了城市的共享共治，为城市居民提供一个更加安全、舒适的城市环境，更好的服务大众，以实际行动为党代会献礼。