空气治理的金融角色

　　陈喆是农业银行北京分行大客户部的员工，他负责大唐国际北京高井燃气热电联产工程已经快一年时间了。最终，农行北京分行成功地向平谷区2013年平原地区造林工程发放中长期项目贷款5.5亿元，为项目的顺利实施提供了强有力的资金保障。

　　2013年12月10日，迎来新一天阳光的陈喆，显得心情不错。

　　陈喆是农业银行北京分行大客户部的员工，他负责大唐国际北京高井燃气热电联产工程已经快一年时间了。这一年来，从最初接触客户到审批，再到客户用信，陈喆倾注了所有的心血。与此同时，农行北京分行一路绿灯，为争分夺秒的项目建设提供资金保障。

　　目前，项目在农行的实际用信规模已超过6亿元。由于农行提供的高效项目融资服务，从工程开工到项目进入调试期，高井项目没有因为资金问题中断一天。入冬以后，正值供暖旺季，陈喆还希望项目进展能再快些，尽早实现为北京市民提供清洁供热的目标。

　　陈喆和农行北京分行的紧迫是有道理的。

　　最近一两年，北京正遭受着越来越严重的雾霾威胁，引起雾霾的主要原因是工业污染。而有关资料显示，燃煤污染被认为是造成雾霾的一大主要原因。因此，治理雾霾，一个主要的抓手是煤炭的过度消费。

　　相比于煤炭，天然气是“天生的”清洁高效能源，用天然气替代传统煤炭，能从根本上解决煤炭污染。因此，“煤改气”成为北京治理空气污染的牛鼻子。由农行北京分行支持的大唐国际北京高井燃气热电联产工程就属于北京“煤改气”战略中重要的一环。

　　助力北京蓝天

　　为了进一步减少燃煤排放，减少PM2.5污染源，根据相关规划，北京市拟建设以清洁能源——天然气为燃料的东南、东北、西南、西北四大热电中心，实现能源利用的低碳环保发展。预计四大热电中心建成后，北京市将压减燃煤920万吨，减少二氧化碳排放1100万吨/年、二氧化硫排放7500吨/年、氮氧化物排放12000吨/年，全市清洁发电占比和中心大网清洁供热占比均将达到90%。

　　为支持北京市四大热电中心建设，农行北京分行2013年伊始便提出了“支持绿色信贷，助力首都空气治理”的信贷专项政策，全力保障项目资金使用，保证审批效率，并提供最优利率。

　　“绿色信贷一直是全行一以贯之的理念。”农行北京分行大客户部总经理江泉表示，对于符合环保标准的绿色信贷项目，行里在信贷资源、贷款利率等方面给予政策支持。

　　大唐国际北京高井燃气热电联产工程是北京市四大热电中心建设中的主力电厂之一，计划建设3台35万千瓦级燃气组，同时淘汰6台10万千瓦燃煤机组。该项目与京能集团负责建设的石景山电厂工程构成北京市西北热电中心。西北热电中心投产后将新增约3600万平方米清洁供热能力和约280万千瓦并网发电能力，为北京西北部40万户居民供热，每年替代燃煤550万吨。

　　参与大唐国际北京高井燃气热电联产工程建设的业内人士称，中国的能源消费结构里，天然气只占4%，远低于23%的国际平均水平。高井项目是北京市向建设环境友好型城市靠拢的具体举措，对改善北京市空气质量、降低PM2.5值具有重要意义。

　　2013年以来，农行北京分行将大唐国际列为电力行业重点支持客户，通过债券发行、融资融信、咨询评估等各项业务，为其提供全方位金融服务，以支持高井项目建设。

　　目前，高井项目建设已近尾声，并进入项目调试期。11月28日高井项目在致力于治理大气污染的北京市碳排放交易开市首日，即完成了2万吨碳排放交易。高井电厂环保效益已开始显现。

　　截至目前，农行北京分行对北京四大热电中心项目全部提供信用支持，累计授信近72亿元，累计投放贷款近20亿元。

　　环评“一票否决”制

　　无独有偶，农行支持企业向绿色环保方向转型的实际行动并不仅局限于北京。

　　以江苏太湖附近的农行常州分行为例，最近几年，该分行大力压降“两高一剩”贷款(“两高”是指高污染、高能耗的资源性的行业, “一剩”即产能过剩行业)。对有利于太湖治理的项目实行“计划优先保障、申报优先审批、规模优先争取”三优先政策，集中优质信贷资源全力投入太湖综合治理工程。

　　“近年来，按照环保部门和金融监管部门的要求，农行认真履行大型商业银行的社会责任，从经营管理理念、信贷政策、管理手段、产品研发、风险管理等方面积极推进节能减排和绿色信贷工作。”农行信贷管理部人士称，目前，农业银行已经初步形成了各部门、各级行分工明确、相互协调的绿色信贷管理体系。

　　这套绿色信贷管理体系中，最为核心的一点原则就是，坚持环保标准“一票否决制”原则。

　　所谓环保标准“一票否决制”，实质将环保的理念内嵌于信贷的最前端，认真审查企业是否通过环境评价、污染排放是否达标，并要求企业提供近期的环境监测报告。对于违反国家产业政策、环保政策的企业，或者可能对环境造成重大不利影响的企业一律予以否决。

　　在这种原则之下，此前一些“两高一剩”行业已经越来越难以从农行获得信贷支持。以2011年为例，农行因环保因素否决贷款106笔，涉及贷款41.57亿元。

　　上述农行信贷管理部人士还称，符合国家环境保护、污染治理、节能减排和生态保护是农行信贷决策的重要标准。农行坚持将绿色信贷、低碳金融等理念融入到信贷审查、审批、贷后管理等流程中，积极推进信贷结构调整。

　　这样的政策取得了成效，两年来，常州分行累计投放贷款35.6亿元，重点支持湖泊生态修复。实际效果显著，目前，常州地区环太湖流域水质从V类提高到Ⅳ类。

　　绿色金融指挥棒

　　一直以来，金融被认为有经济指挥棒的功能。金融指到哪里，把钱融资到哪里，哪里的行业或企业有了资金，发展速度将迅速提升。

　　在践行绿色信贷领域，一方面，农行通过严控“两高一剩”的方式压缩存量，另一方面，还通过支持环保产业的方式增加绿色信贷增量。这种思路在农行北京分行亦体现得淋漓尽致。

　　2012年初，北京通过了《关于实施平原地区百万亩造林工程的意见》等事项，力争用5年时间在平原地区新增100万亩森林。这被认为是治理大气污染的另一重要举措。

　　统计显示，北京的森林资源主要分布在山区。2012年，平原地区森林面积仅为14.41万公顷，平原地区森林覆盖率只有14.85%，远低于全市37.6%的平均水平，与纽约、伦敦、东京、巴黎等世界城市相比，森林覆盖率平均低10多个百分点。

　　森林大部分分布在山区，而北京居民都生活在平原地区。一直以来城区的PM2.5值往往高于郊区。在居民身边造林，提高城区的空气质量，平原造林是一个关键的突破口。

　　绿化项目的实施，资金保障尤为重要。以京平高速通道景观防护林工程为例，项目列入北京市2013年重点工程，平谷区在平京高速马坊、东高村、夏各庄三段两侧，将建设不低于200米宽的防护林。工程建设资金按照现有每亩3万多元的平均建设标准，此项工程共需资金5.5亿元。

　　为了缓解平谷区财政的压力，引入银行信贷资金成为平谷区的最优选择。

　　这时候农行北京分行再次扮演了支持绿化北京的幕后英雄角色。为解决项目建设的资金瓶颈，农行平谷支行多次与相关政府部门进行沟通，量身设计融资方案。

　　具体来看，先由平谷区园林局建立一个融资平台作为项目发起人和借款主体，然后区园林局等相关部门与融资平台签订BOT协议，融资平台负责项目建设、林区的运营维护，由区政府在林区运营维护期间每年给融资平台拨付运营维护费，优先用于偿还银行贷款，超出部分用于林区的日常维护。区发改委立项后，融资平台向银行申请贷款，签订借款合同。

　　最终，农行北京分行成功地向平谷区2013年平原地区造林工程发放中长期项目贷款5.5亿元，为项目的顺利实施提供了强有力的资金保障。此后，农行北京分行对绿化工程领域的支持力度不断加大。近日，该行在相关领域又授信50亿元。

　　信贷结构转向绿色

　　“农行建立了绿色信贷评价体系，把绿色信贷建设与客户评级、风险分类结合起来，探索长效保障机制，确保信贷投放符合国家节能减排和环境保护要求。”农行有关人士介绍，农行不断完善企业环保信息信贷监控制度，将企业环保信息及时录入信贷管理系统，在办理信贷业务和实施信贷管理时，及时查询人民银行企业征信系统中企业环保信息，并与环保部门建立日常信息沟通机制。

　　此外，作为四大行中唯一一家承担服务“三农”重任的大型商业银行，农行还积极开展“三农”信贷业务，支持传统绿色产业发展。

　　立足于特色农业资源、特色农业经营管理方式和特色农业金融需求，农行注重开发生态旅游和特色旅游资源，大力支持科技含量高、市场前景好的特色农牧业、生态农业、农畜产品精深加工、农村物流企业和农村贫困人口脱贫致富的生产基地建设和市场体系建设。

　　截至目前，农行的贷款余额已经超过7万亿元，通过存量和增量两方面的调整，农行希望信贷结构向支持绿色环保方向转型。

　　在传统信贷行业调整存量，做好增量，农业银行还在节能减排前沿的“碳金融”一显身手：为帮助国内企业提高在国际碳交易中的议价能力，农业银行在国内金融机构中率先推出了CDM(清洁发展机制)顾问业务。2012年，农业银行投资银行部全程运作的“山东金缘生物质发电项目”在联合国清洁发展机制(CDM)执行委员会(EB)注册成功。这是国内首个由大型商业银行提供专业CDM咨询顾问服务并运作成功的项目，标志农行“碳金融”服务的能力达到了同业领先水平。

　　而为帮助节能企业解决“融资难”问题，农业银行还通过信贷及投行金融产品创新等方式，拓宽节能减排企业融资渠道，扩大企业融资能力。

　　2012年末，农业银行成功办理首个“EMC(合同能源管理)融资”业务，为山东钢铁股份有限公司提供节能咨询顾问及融资服务，助其引入先进节能技术，预计每年可为企业节约能耗成本3000万元，减少大气污染物排放11万吨，有效地降低了企业的生产成本和污染物排放水平。目前，该产品正在北京、上海、山东、河北等地进行试点，农业银行有意将其在全国范围内逐步推广。

　　在各大利民项目的建设过程中，始终活跃着农业银行的身影。在肩负经济责任和社会责任的同时，加强绿色金融创新，全面推进绿色信贷建设，在提高客户环保意识、促进经济社会和资源环境协调发展的过程中，农业银行树立了负责任的大行典范。