新闻分析：民营银行试点对银行业意味着什么

　　千呼万唤之后，民营银行终于将要在今年批量诞生。中国银监会主席尚福林11日宣布：目前已确定5家民营银行试点方案，将分别在天津、上海、浙江和广东展开试点。

　　这将是中国银行业行将开启的又一个新时代。改革开放以来，不同领域爬摸滚打成长起来了一大批民营企业家。然而，民营银行家的身影却模糊不清，由纯民间资本发起设立的民营银行依然难觅踪影。

　　民间资本进入银行业，大门其实是敞开的。据银监会统计，目前民间资本占比超过50%的中小银行已有一百多家，农村中小金融机构民间资本占比超过90%。

　　不过，在大中型银行控制权方面，国有资本处于主导地位，民间资本在整个银行业中仅占10%左右。这种高度集中的银行业态，并非市场竞争的结果，而是民资在市场准入方面受到限制所致。并且，银行被当作“金娃娃”一样，被一些地方政府揽在怀中。政府干预银行业务运营和人事任免，既不利于市场资源的配置，也不利于竞争机制的形成。

　　如今，从民间资本入股银行，到纯民资发起设立的民营银行诞生，已经只有一步之遥。

　　改革开放以来，民间资本曾经有过多次参与银行业的大好机会。遗憾的是，这些民营企业并没有很好地表现。比如，上世纪90年代组建城市商业银行时，监管部门向民资敞开，“中国第一民企”德隆系便控股了数家城市商业银行。然而，德隆系坍塌，酿成重大风险，最后还要国家出钱救助，从而产生了“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的后果。

　　时下，民营银行又一次来到了历史机遇的门口。民营企业热切地表达着设立民营银行的愿望。毋庸讳言，银行的丰厚利润和超强融资能力，是一些民营企业对开办银行热情高涨的原因。

　　除此之外，互联网和第三方支付技术的发展，为一些民营企业带来了发展新金融模式的可能，新技术的发展为民营银行施展拳脚提供了无限想象的空间。据悉，此次参与设计民营银行试点方案的民资中，就有阿里巴巴、腾讯等互联网企业。

　　与民资跃跃欲试相对应的，是监管部门的谨小慎微。出于风险控制的考虑，初期放行的民营银行只有5家，并且颁发有限业务牌照。

　　民营银行仅试点5家，通过试点再逐步推进，不免让众多民营企业家失望。然而，纯民资发起设立银行本身，却意味着民营银行魂兮归来。走市场经济之路，就应该实行统一的市场准入制度，为各类投资主体提供公平的市场环境和投资机会；使“市场在资源配置中起决定性作用”，就应该首先在市场准入上平等开放，在相同的环境下展开经营，实现公平的市场竞争。正如尚福林所强调，试点民营银行将突出市场机制的决定性作用，建立完全由资本说话的公司治理机制。

　　可以预计，由于新设数量有限、利率市场化改革依然在进行，短期内民营银行对小微企业融资难、促进银行业竞争等方面，不会有根本的改变。但是，随着存款保险制度和银行退出机制建立，利率市场化改革加快推进，民营银行外部环境和配套制度改善，以及互联网科技日新月异，其发展空间必将进一步扩大。虽然还只是试点，但假以时日，民营银行必将在中国银行业中扮演重要角色。

　　民营银行发展壮大，将进一步增强市场活力，更有效地配置市场资源和金融人才。各类商业银行在市场中充分竞争，必将涌现出大批从市场竞争中成长起来的银行家，一个更有活力的金融市场必将随之到来。