农业部：全面落实国办文件精神 概念股有望爆发

　　据农业部新闻办公室消息，12月18日，农业部召开视频会议，学习贯彻中央经济工作会议、中央城镇化工作会议关于加强农产品质量安全工作的精神，部署落实《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(以下简称《通知》)措施。会议强调，各级农业部门要吃透《通知》精神，将《通知》的各项要求不折不扣地落到实处，全面加强农产品质量安全监管工作，确保我国农产品质量安全和公众消费安全。

　　会议指出，国办印发《通知》，是落实国务院机构改革和职能转变的重大举措，是完善食品安全监管体制的迫切需要，对加强基层监管能力建设提出了明确而具体的要求，具有很强的指导性和操作性。各级农业部门要按照《通知》的部署和要求，切实增强做好农产品质量安全监管工作的紧迫感和责任感，加快提升农产品质量安全监管工作水平。

　　会议强调，各级农业部门要紧紧围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标不动摇，依法履行职责，全面加强监管。当前要落实好6项任务：一是抓紧理清监管职责。在当地政府统一领导下，与食药、商务等部门一起谋划全程监管措施，形成协调配合和相互衔接的工作机制。对于新增的进入市场前的收贮运环节，抓紧探索行之有效的监管办法。二是强化畜禽屠宰监管。加强巡查和抽检，抓紧研究建立病死畜禽无害化处理机制，履行好生猪定点屠宰的行业管理、品质检验监管、卫生检验监管等职责，严厉打击屠宰病死动物、注水等行为，督促屠宰企业严格执行进厂(场)登记、“瘦肉精”自检等制度。三是加快基层监管能力建设。加强与地方编办、发改、财政等部门沟通协调，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量。大力推进国家农产品质量安全监管示范县创建活动，探索基层有效监管模式，推动县域监管能力快速提升。四是深入开展专项整治。集中排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”，严厉打击违法违规使用“禁用高毒农药”、“瘦肉精”等违禁药物行为，加大案件曝光力度，震慑违法犯罪分子。五是大力实施农业标准化。强化“三园两场”和标准化整体推进示范县建设，充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织的示范带动作用，加大农业技术推广力度，稳步发展“三品一标”等优质安全农产品品牌。六是健全全程监管制度。强化产地环境管理，开展产地污染状况普查和监测，进行区域划分试点。加强生产过程管控，严格落实生产经营者主体责任。推进农产品产地准出和市场准入管理，建立健全进货查验、质量追溯和召回等制度。

　　会议要求，各级农业部门要抓住当前有利时机，推动把农产品质量安全工作列入本地区重点民生工程和“一把手”工程，在地方政府的统一部署下，切实加强组织领导，积极争取支持，细化任务分工，落实监管责任，确保各项任务落到实处，取得成效。

　　农业部副部长陈晓华出席会议并讲话，农业部总经济师毕美家主持会议。各省、地、县级农业、畜牧兽医、渔业、农垦行政主管部门及农业部各司局、直属单位负责同志参加会议。湖北、湖南、河南、广东等4省在会上做了典型发言。

　　据悉，农业部正在抓紧制定《农业部关于贯彻落实<国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知>的分工方案》和《农业部关于加强农产品质量安全全程监管工作的意见》，进一步细化和落实《通知》部署的各项任务。

　　农业部：农业市场信息工作全面推进

　　2013年，农业部门狠抓农业市场信息工作，为稳定农产品供给、持续增加农民收入、保持农产品市场平稳运行提供有力保障。

　　抓粮食最低收购价，促农业增产农民增收。农业部协调推动国家粮食最低收购价政策，推动出台并提高2013年玉米临时收储价格，适时启动油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。据估算，约使农民增收1110亿元，按全国6.6亿农民测算，人均增收168元。

　　抓新一轮“菜篮子”工程，促都市现代农业发展、农产品稳定供给。建立都市现代农业监测指标体系，对全国35个大中城市进行测算与评价，向社会发布《中国都市现代农业发展报告2013》。赴上海、广东等6省市开展新一轮“菜篮子”工程建设集中调研，对10个省份开展“稳定发展‘菜篮子’产品生产”延伸绩效管理，开展“菜篮子”市长负责制考核机制研究，推动出台实施“菜篮子”市长负责制的指导意见。

　　抓农业监测预警，促科学决策、指导生产。针对市场波动较大的生猪、鸡蛋、蔬菜、镉大米等品种开展重点监测，开展短期农产品市场预警分析。定期召开农业部市场预警专家委员会会议，集中分析农产品市场变化和未来发展趋势。每天发布鲜活农产品批发价格信息，每周发布专题报告，每月编印《农业农村经济重要数据月报》，形成定时、定期信息发布制度。

　　抓农业会展经济，促农产品销售、缓解滞销卖难。2013年，农业部参与主办或作为支持单位参加的29场展会贸易成交额达4831.38亿元，按乡村人口6.6亿计算，相当于每一位农民实现销售收入732.03元。11月30日，农业部在湖北武汉举办第十一届中国国际农产品交易会，展会期间达成贸易成交额806亿元，较上届增加101亿元。同时与地方共同举办近20场农产品促销和产销对接活动，有效缓解了一些地方农产品滞销卖难问题。

　　抓国家级农产品市场，促产业发展能力提升。启动国家级湖北荆州淡水产品、重庆(荣昌)生猪、陕西眉县猕猴桃、云南斗南花卉4个国家级农产品专业市场建设。截至目前，农业部已启动9家国家级农产品市场，涵盖了苹果、猕猴桃、脐橙、生猪、海水产品、淡水产品、马铃薯、木耳、花卉等9个品种。

　　抓“12316”信息服务平台建设，促信息进村入户、服务纵向延伸。目前，各级农业部门先后搭建农业部中央平台、32个省级、78个地级和352个县级12316“三农”信息服务平台，采用热线电话、信息网站、电视节目、手机短彩信等形式，把农业技术、市场、政策及时送到农民家里。建立信息进村入户的服务模式，在辽宁丹东开展试点示范，实现信息服务向行政村延伸、向生产经营主体延伸、向农业服务体系渗透，形成了“连平台、延站点、嵌业务、要精准、建机制”的发展思路。

　　农业部：农业机械化快速发展补贴政策实施高效

　　2013年，全国农业机械化保持整体推进、快速发展的良好态势，耕种收综合机械化水平预计超过59%，同比提高2个百分点。农业机械化的快速发展，为粮食“十连增”和农业综合生产能力建设提供了有力的装备支撑。

　　农机购置补贴政策实施规范高效。2013年中央财政安排农机购置补贴资金217.5亿元。为确保补贴政策科学高效规范廉洁实施，农业部组织开展“全价购机、县级结算、直补到卡”补贴结算方式创新试点和农机报废更新补贴试点，倡导地方选择部分农业生产急需的机具品目在省域内满足所有农民申购需求，全面推进补贴政策信息公开，严厉查处违纪违规案件。

　　农机装备总量增长结构优化。农机装备总量加快增加，农机装备结构持续优化，重点作物和关键环节农机具增长较快。水稻插秧机、联合收获机保有量预计分别达60.6万台、144.5万台，同比分别增长18.1%、13%，其中玉米收割机同比增长23.8%。

　　重要农时和薄弱环节农机作业水平显著提高。春耕、三夏、三秋等重要农时，农机成为抢收抢种、抗灾救灾的主力军，有力保障了农业的进度及质量。“三夏”期间，全国小麦机收率超过92%，黄淮海地区夏玉米机播水平达90.8%。今年全国水稻机械种植、收获水平预计分别超过35%、72%，同比提高4个百分点和2个百分点。东北和黄淮海地区完成秋季农机深松整地作业1.2亿亩，为明年夏季粮油丰产丰收打下了坚实的基础。

　　农机农艺融合扎实推进。完善农机化科技创新体系，甘蔗收获、根茎类作物收获、麻类生产等机具装备研发取得突破性进展，成功开展了黄河流域棉区棉花全程机械化生产技术试验。推进农机农艺融合，促进适宜机械化的作物品种、栽培技术和装备技术集成配套，加快推进大宗作物生产全程机械化。开展农机化教育培训大行动，全年培训各类农机化专业技术人才达400万人次。全国新增农机化技术推广面积2.6亿多亩。

　　农机社会化服务深入发展。通过政策倾斜、示范引导、政企联动等措施，积极培育壮大农机合作社、农机作业公司等农机服务主体。预计2013年全国农机合作社数量超过3.8万个，农机专业户超过520万个。农机作业服务环节从产中向产前、产后，作业领域从种植业发展到林果业、畜牧业、渔业和设施农业、农产品加工等领域迅速扩展。

　　中央农村工作会议将召开四领域龙头股或借力起飞

　　12月下旬，中央农村工作会议将于北京召开。近期，中央领导人密集调研湖南、山东等地区农业项目，引发市场对2014年中央一号文件的关注。

　　在近期市场弱势震荡的过程中，农业及相关股的表现十分抢眼，投资者或可重点关注农林牧渔、农田水利、农机和化肥等涉及农业的四大细分领域的投资机会。

　　农林牧渔政策面利好可期

　　据证券日报统计，三季报披露显示，农林牧渔行业内共有33家公司报告期内实现归属母公司净利润同比增长，其中，金健米业(2098.23%)、中农资源(2081.69%)、大湖股份(1373.98%)等公司业绩增长幅度均超过1000%。同时，行业内有35家公司已披露年报业绩预告，其中15家业绩预喜。具体来看，大湖股份、通威股份等两家公司业绩预告类型为预增，大江股份、大康牧业等两家公司则预计今年将实现扭亏。

　　投资策略方面，东莞证券表示，临近年底，政策进入高峰期，中央农村工作会议、一号文件都值得期待，年底旺季产品价格也有望配合上涨，预计年底到一季度农业股有较好的表现。中长期看好饲料行业和种子行业龙头公司强者恒强的长期发展价值，个股推荐大北农、海大集团、通威股份、新希望、登海种业、隆平高科。短期推荐雏鹰农牧、正邦科技、民和股份、圣农发展旺季价格回升的机会。另外业绩出现好转的獐子岛也值得关注。

　　化肥尿素价格反弹

　　据证券日报统计，三季报披露显示，化肥行业内共有8家公司报告期内实现归属母公司净利润同比增长，其中，云煤能源(148.08%)、青岛碱业(109.86%)、云维股份(95.96%)、宏达股份(53.02%)、昌九生化(45.60%)、芭田股份(30.82%)等公司同比增长幅度均超过三成。同时，行业内有9家公司已披露年报业绩预告，其中4家业绩预喜。具体来看，云煤能源、青岛碱业、华昌化工等3家公司预计今年将实现扭亏，芭田股份预计净利润或同比增长达到35%。

　　投资策略方面，海通证券表示，尿素价格出现反弹。11月份尿素均价1621元/吨，环比上涨3.21%，月均价在环比连续8个月下降后首次出现环比回升。受天然气供应紧张影响，尿素企业开工率下降，尿素价格出现反弹。给予化肥行业“增持”投资评级。未来关注的事件包括：气价的调整及实施状况、天然气利用政策、化肥出口情况等。个股方面，关注金正大、华鲁恒升等。

　　农田水利逾八成公司业绩实现增长

　　据证券日报统计，三季报披露显示，农田水利行业内共有9家公司报告期内实现归属母公司净利润同比增长，占行业内上市公司总数的81.81%。其中，国统股份(425.07%)、新界泵业(47.54%)、三峡水利(22.54%)、利欧股份(16.73%)、先河环保(15.93%)、中工国际(13.12%)等公司同比增长幅度均超过10%。同时，行业内有6家公司已披露年报业绩预告，其中5家业绩预喜。具体来看，国统股份、新界泵业等2家公司业绩预告类型为预增，而利欧股份、中工国际、青龙管业等公司业绩预告类型为略增。

　　个股方面，本周以来市场表现较为出色的青龙管业，是我国制管行业中产品品种和规格最齐全的管道制造企业之一，也是我国陕、甘、宁、青、蒙地区产销规模最大的供排水管道制造企业。公司产品主要应用于水利、市政等基础设施行业，使用客户主要为水利建设、市政建设、道路建设等政府主管部门。

　　另外，国统股份为行业内三季报报告期内业绩成长最高的公司，公司主营业务PCCP制造、运输及其异型管件、配件开发制造，及其它管材产品生产和经营，是集研发、设计、生产和运输为一体的综合性管道公司。公司在同行业中最早构建全国性产业布局，目前已在西北、华北、华东、东北、华南、西南形成稳固的生产基地，区域内市场竞争力明显，全国市场占有率30%以上。

　　据公司三季报披露显示，公司预计2013年年度净利润同比增长210%至260%，净利润变动区间为5000万元至5800万元(上年同期1607.82万元)。公司解释业绩变动的原因为经营规模扩张，主营业务毛利率和销售量较上年同期大幅增加。

　　农机保有量将维持快速增长

　　据证券日报统计，三季报披露显示，农机行业内共有8家公司报告期内实现归属母公司净利润同比增长，其中，全柴动力(47.73%)、新界泵业(47.54%)、悦达投资(33.68%)、苏常柴A(32.90%)、新研股份(18.69%)、利欧股份(16.73%)等公司同比增长幅度均超过10%。同时，行业内有3家公司已披露年报业绩预告，其中2家业绩预喜。具体来看，这两家公司分别为新界泵业、利欧股份，其中新界泵业业绩预告类型为预增，利欧股份业绩预告类型则为略增。

　　个股方面，在本周市场表现不俗的一拖股份是我国拖拉机龙头企业。公司主导产品包括大、中、小系列轮式拖拉机和履带式拖拉机，以及非道路用柴油机等。

　　投资策略方面，东莞证券表示，参照亚洲第一农业出口大国——泰国的标准，我国中大型拖拉机保有量仍需要维持在17.45%的复合年均增长的水平。而在其他细分农业机械，例如我国现阶段还尚未普及的玉米、水稻、棉花收割机、各种经济作物售收获机、水泵、粮食处理机、设施管理设备等的增长潜力应该远远大于大型拖拉机的需求，因此有理由预计未来10年，以上精细农机的年均增长率应该不低于20%。个股方面，首选具有技术和渠道优势的行业龙头：新研股份、一拖股份和新界泵业。

　　2014年农机补贴或达230亿双线掘金农机板块

　　近日，2013中国国际农业机械展览会落下帷幕。业内预计，全球农机业总产值稳健上升，但增速有所放缓，预计2014年国内农机行业补贴达230亿元，拉动1000亿元的消费。同时，由于农机业整体仍处于小散乱阶段，行业整合重组有望加速。

　　据证券时报报道，全球农机工业总产值呈稳定增长态势，2012年总产值为860亿欧元，2012年我国农机总产值为3382.4亿元，连续10年以20%以上的增速增长，已成为世界第一农机制造大国。

　　业内预计，2013年，在欧美等国际经济逐渐复苏的拉动下，全球农机工业产值将沿着上升通道运行，可望实现9%左右的增长。而我国当前农业机械化率仅57%，与发达国家的90%相比，发展空间则更大。

　　不过，在我国农机总产值稳步增长的同时，农机发展对政府补贴的依赖仍较明显。资料显示，2004年~2013年，中央财政共安排补贴资金961.6亿元，带动地方和农民直接投入4183亿元，成为拉动农机市场的第一动力。

　　业内预计，2014年农机补贴将达到230亿元，将拉动1000亿元的消费。

　　加大对“三农”领域的信贷支持力度农用机械将受益

　　此前，国务院发布《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，同时银监会发布了相应的解读文件。

　　指导意见第四条指出：加大对“三农”领域的信贷支持力度，包括探索开展大中型农机具、农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点；支持金融机构开发符合专业大户、家庭农场、新型农民合作组织和农业产业化龙头企业等农业农村新型经营主体和农产品批发商特点的金融产品和服务等。大中型现代化农机价格高，农民购买能力有限。积极推动涉农金融服务改革创新将有助于提高农民的购买力、快速推动农业现代化发展。