环保部审议通过土壤污染防治行动计划 概念望腾飞

　　3月19日，据环保部网站消息，环保部召开常务会议，审议并原则通过《土壤污染防治行动计划》，以及部分建设项目环评审查意见。

　　根据会议决定，《土壤污染防治行动计划》经进一步修改完善后将上报国务院审议。

　　环保部部长周生贤指出，该《计划》提出了依法推进土壤环境保护、坚决切断各类土壤污染源、实施农用地分级管理和建设用地分类管控以及土壤修复工程、以土壤环境质量优化空间布局和产业结构、提升科技支撑能力和产业化水平、建立健全管理体制机制、发挥市场机制作用等主要任务，明确了保障措施。

　　全国政协委员、环保部副部长周建在今年两会期间曾表示，环保部正在编制《土壤环境保护和污染治理行动计划》，作为土壤治理的纲领性文件，该计划有望年内出台。

　　据大智慧通讯社报道，该行动计划的重点是要实施重度污染耕地种植结构调整，开展污染地块土壤治理与修复试点、建设6个土壤环境保护和污染治理示范区。同时，土壤行动计划的投资规模有望达到十几万亿元，远超大气治理和水污染治理计划。

　　分析人士指出，土壤环保已逐步上升成为全国环保工作的重点，随着未来土壤修复产业化的全面启动，这些地区的市场将率先扩容，已在这些地区中标示范项目的土壤修复公司有望率先受益。2014年至2020年，国内土壤修复产业的市场规模接近6900亿元。

　　A股市场上，永清环保是国内第一家自主研发完成离子矿化稳定化土壤修复技术的企业，凭借明显的技术和完整工程施工经验的优势，在湘江流域等湖南省内土壤修复市场占据垄断地位。该公司董事长刘正军表示，公司正在试点新的土壤治理模式，计划将修复后的土地面向市场进行流转和出让，并从中获得收益。

　　铁汉生态2013年11月中标的湘江流域重金属治理工程项目，也有望成为环保部土壤治理与修复试点。而东江环保目前也正在进行土壤修复市场的前期调研工作，今年计划以珠三角为核心正式开拓土壤修复新兴市场。

　　此外，桑德环境、维尔利两家企业也关注土壤修复市场，但均处于前期技术储备阶段。拥有土壤修复第三方检测仪器的公司包括天瑞仪器、华测检测等。

　　【机构视点】

　　环保行业研究之土壤修复专题：政策推进进行中，未来空间超想象

　　来源： 英大证券

　　土壤污染是人类不能承受之重。人类生命活动所需要的能量，约有88%直接或间接来自耕地所生产的农作物，然而，近些年随着我国工业化和城市化进程的加快，土壤的污染问题越来越严重，随着一系列污染事件的爆发，土壤污染已经引起了政府和民众的警惕。

　　我国土壤污染情况可能超乎想像。土壤污染不具有像大气污染那样的“眼球效应”，实际上土壤的污染是一个历史长期形成的遗留问题，只不过我国的土壤污染问题是近几年才被社会广泛关注的。但目前，我国整体的土壤污染情况还没有来自官方的明确数据。根据我国的发展历史和污染现状，预计我国污染场地的数量不会低于美国。

　　《土壤环境保护法》正在起草中。目前，土壤环境保护立法工作已经成立了由环保部牵头，发改委、国土资源部、工信部、农业部、住建部、科技部、卫生委等部门参加的土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组，以及由环境法和土壤环境专家组成的专家组，初步形成了《土壤环境保护法》(草案).

　　土壤修复市场空间大。虽然计算我国未来的土壤修复市场空间是一件很困难的事情，但环保行业内有这样一个数据，或许可以为我们展示土壤修复的市场空间有多么大：在环境产业发达的国家，土壤修复产业占环保产业的市场份额高达30%~50%。而这一数字在我国当前还不到1%。

　　永清环保(300187.SZ)：先发优势明显。随着湘江重金属污染治理力度的加大，公司凭借地理优势和先发优势，未来土壤修复业务前景非常值得期待。预计公司2013-2015年EPS分别为0.32元、0.53元、0.74元，当前股价对应PE分别为74倍、44倍、32倍，考虑到公司是土壤修复行业中的稀有标的，应享受一定程度的稀缺性溢价，我们给予公司“增持”的投资评级。

　　股价催化剂：各地方可能爆发的土壤污染事件；政策及立法工作推进快于预期；全国土壤污染调查结果公布等。

　　风险提示：环保行业属于政策敏感型行业，对于政策具有高度依赖性，因此具有政策出台不达预期的风险；根据公开媒体信息判断，IPO重启渐行渐近，预计将对中小市值个股造成较大冲击；公司2014年3月有解禁股，因此存在股东解禁减持的风险。