无牌照机顶盒泛滥 OTT产业三方博弈日趋激烈

　　突然之间，曾经风光无限的机顶盒行业一时陷入争议当中。

　　6月24日，国家广电总局下达“关闭函”，要求立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道，禁止电视盒预装未经审核的视频APP，并要求相关电视盒子牌照方进行整改。

　　其中，华数传媒的“天猫魔盒”和百视通的“小红酷盒”被“点名批评”。但一位接近广电总局的消息人士向时代周报记者透露，实际上收到“关闭函”一共有5家，除华数传媒和百视通外，另外还有3家。

　　在OTT(注：“Over The Top”的缩写，指通过互联网向用户提供各种应用服务。)产业链里，上游内容提供商及下游输出终端产品众多，但监管任务却只集中在7家牌照商。此次广电总局再度出手整顿互联网机顶盒，引发电视盒子行业大地震。

　　被“点名”后，华数传媒在回应“关闭函”时表示，华数传媒和阿里合作推出的互联网电视机顶盒中存在的问题，经核查主要是因为目前采用的智能操作系统具备开放性技术特征，用户可自行安装独立的应用商店和下载第三方应用客户端。

　　事实上，除上述被点名的天猫魔盒和小红酷盒之外，国内大多数互联网机顶盒多为安卓操作系统，可预装第三方视频软件或提供视频软件下载通道。而泛滥的山寨机顶盒市场，更是标榜“可任意安装APP，把普通电视变成智能电脑”。

　　广电总局刚刚重申互联网电视盒子政策，国产智能电视终端操作系统就紧随其后发布，这被业内视为“顺水行舟”。据悉，该智能电视操作系统TVOS1.0由总局牵头研发，或可实现对电视终端从内容到应用的“可管可控”。 广电总局加强监管电视盒子乃至整个智能电视产业的发展，或利好于各牌照运营商，重回产业链主导地位。

　　广电总局“严打”或致行业洗牌

　　有媒体报道称，6月中旬，国家广电总局网络司针对互联网电视牌照商，下发了“关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道的函”，禁止电视盒子预装未经审核的视频APP，并要求相关牌照方进行整改。

　　据悉，该函点名批评华数传媒与阿里巴巴合作推出的互联网盒子“天猫魔盒”，以及百视通的“小红酷盒”，原因是“为政治有害、淫秽色情和低俗不良节目及侵权盗版节目大量进入电视机提供了技术支持和通道，严重违反了中央要求和总局相关管理政策”。

　　时代周报记者从一名接近广电总局的消息人士处获悉，事实上还有另外3家互联网电视牌照方也收到了“关闭函”，分别是中国网络电视台(CNTV)、中国国际广播电台(CIBN)以及中央人民电台(CNBN)。不过，这一消息并未得到当事方证实。

　　“他们收到的是口头通知，没有收到正式的通知函。”该消息人士如是说。他向时代周报记者透露，“关闭函”原本只是针对7个牌照方的内部通知，广电总局并没有打算公开此事，因此不存在“点名批评”这一说法。时代周报记者在国家广电总局的官网上亦未看到相关通告。

　　华数传媒和百视通在事后回应称，已经按照相关要求对互联网电视机顶盒进行整改。华数传媒表示，“关闭函”不会排斥华数与视频网站内容上的合作，天猫魔盒的使用不会受到影响。

　　但一名华数传媒的高管向时代周报记者给出了另外一种说法。他表示，“关闭函”将使得像天猫魔盒、小米盒子这样没有视频版权内容的盒子厂家“元气大伤”，在短期内将面临因内容缺失导致其竞争力出现下滑的局面。

　　“广电总局并非要打压电视盒子和智能电视市场，而是要整顿整个行业。‘关闭函’实际上对百视通等拥有大量视频资源的盒子厂商形成利好。”这名华数高管向时代周报记者坦言，未来在电视盒子和智能电视的市场争夺中仍然“内容为王”。

　　或许股价的波动最能反映出市场的真正态度。受“关闭函”消息的影响，华数传媒的股价在次日急跌2%，而百视通仍处于停牌阶段。此外，乐视网等相关概念股亦受到影响。

　　值得注意的是，这并非是广电总局第一次出手整顿盒子行业。2012年11月23日，仅推出一周的小米盒子发布公告称因系统维护，即日起暂停视频内容服务。当时外界认为小米盒子被叫停可能是因为未获得相关牌照，不符合广电总局相关规定。

　　根据2009年广电总局颁发的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》，即业内所称的181号文，要求机顶盒生产方必须有互联网电视牌照，或与牌照方合作。

　　同时181号文还规定，互联网电视集成机构所选择合作的互联网电视终端产品，只能唯一连接互联网电视集成平台，终端产品不得有其他访问互联网的通道，不得与网络运营企业的相关管理系统、数据库进行连接。

　　这意味着所有的电视盒子里只能预装牌照授权的APP，不得预装其他视频APP，也不能提供其他视频APP的下载通道。按此说法，目前大部分电视盒子都已经违反相关规定。

　　与五年前相比，此次广电总局 “关闭函”主要作用是针对已有牌照方授权的盒子，并进一步在内容提供上加强“可控可管”的能力。多位业内人士向记者指出，此次广电总局只是重新强调181号文的既有规定，实际上并没有增加新的限制措施。

　　浙江广电局技术处主任方伟(音)向时代周报记者解释，从技术层面来说，主要有两种方法停止被禁止的第三方软件下载，一是在机顶盒里面设置不允许下载该等视频应用APP；二是在通过设置不允许该等APP下载到机顶盒里面。“个人认为，从技术角度来讲，第一种方法更为合适一些，即在机顶盒里面设置不允许有下载该等APP的指令。”

　　牌照成本高昂 厂家低调潜行

　　6月30日，时代周报记者在使用天猫魔盒发现，天猫魔盒自带安装的爱奇艺、优酷等视频应用软件并没有被下架，通过这些软件，用户可以搜索到与互联网同步的视频资源。

　　对此，浙江广电局数字出版和网络视频节目处相关负责人向时代周报记者表示：“互联网电视的管控原则，就是对所有电视剧都是可管可控，天猫魔盒违规操作的行为我们已经要求其停止整改，他们的整改数字都已经报回来了，下一步是按照国家广电总局规范管理。”

　　而华数传媒在回应“关闭函”时公开表示，华数传媒和阿里合作推出的互联网电视机顶盒中存在的问题，经核查主要是因为目前采用的智能操作系统具备开放性技术特征，用户可自行安装独立的应用商店和下载第三方应用客户端。

　　可见，华数把违规内容产生的主要原因归咎于安卓操作系统的开放性。目前在国内机顶盒中，普遍使用的是安卓操作系统，由于安卓操作系统的开放性，用户可以自行通过机顶盒内置的软件应用市场下载泰捷视频、兔子软件、电视猫、优酷等应用。

　　“优酷土豆集团在OTT业务上，集团一直采用广泛合作的方式，与国家正规牌照方合作，严格遵守国家政策规定，提供正版健康的内容和优越的用户体验。”优酷土豆在回应时代周报记者采访时如是表示。

　　事实上，时代周报记者调查发现，除了被点名的天猫魔盒和小红酷盒之外，大多数盒子里都会预装牌照商授权的APP，或者提供其他视频APP的下载通道，比如，目前在电商渠道热销的开博尔、迈乐等品牌。

　　迈乐与牌照方CNTV、华数两家运营商合作，而时代周报记者在迈乐官网上看到迈乐互联网机顶盒S01GE的产品功能特征介绍，显示包括“内置多家在线视频网站、海量在线高清片源、在线高清免费提供”、“只要有网络，您就能享受无线在线高清电影”等。

　　而天猫商城开博尔旗舰店的店员告诉时代周报记者，开博尔互联网机顶盒里面的应用市场，可以提供下载视频应用软件的通道。而乐视网的盒子则可以通过外接U盘下载安装。

　　对此，梁振鹏向时代周报记者表示，在广电总局此次监管措施下，上述机顶盒厂商同样将会受到影响。

　　除此之外，机顶盒市场还充斥着大量的山寨机顶盒，这些机顶盒制造厂商并没有与七家牌照运营商合作，多是使用安卓系统，可以随意下载安装各类视频APP应用。相关统计显示，从2013年初开始，山寨盒子月销售量达到80万台左右，山寨盒子市场份额高达80%。

　　位于深圳宝安西乡的一家互联网电视机顶盒厂商业务主管高华(化名)向时代周报记者介绍他的产品：“目前跟牌照运营商合作的机顶盒都装不了第三方视频应用软件，而我们目前还没有跟牌照商合作，所有应用软件都是可以下载安装的，并且我们的出货价格比他们低很多。”据他介绍，除芒果TV等内容涉及版权的APP视频软件外，机顶盒硬件生产厂商下载使用第三方视频应用软件均免费，“这可以提高他们APP的使用率”。

　　高华还告诉时代周报记者，现在深圳有很多机顶盒厂商，其中80%以上的厂家并没有跟牌照运营商合作。“因为竞争很激烈，我们公司的利润率很低，只有5%-10%，盈利主要靠提高出货量。”高华透露，他们公司在春节前后等旺季每月可销售5万-6万台机顶盒，淡季每月则可销售销售3万-4万台。

　　不过，高华表示，要想后续长期发展，肯定要找持有牌照的运营商合作，不过与牌照运营商合作后，机顶盒厂家每台机顶盒要付给运营商15-20元授权费将成为一笔不小的成本。

　　“目前我们公司正在跟芒果TV谈合作，谈了已经有一段时间，但是在价格方面还谈不拢。因为工厂出货的机顶盒利润都是非常低的，如果再增加一个牌照运营成本，可能终端用户和代理商都无法接受。”高华告诉时代周报记者。

　　不过，艾媒咨询首席分析师张毅在接受时代周报记者采访时认为：“国家广电总局对互联网电视监管政策的出台也预示着机顶盒产业将面临一场新的洗牌，未来有内容和服务的产品将会获得良好的发展优势。”

　　广东有线的一位内部人士也向时代周报记者表示：“此次监管行动的出发点，实际上可能是为了维护牌照运营商的利益。”政策监管的加强，互联网电视牌照商在产业链话语权将得到加强，牌照商以其内容、平台加牌照的优势，将重新稳固其市场主导地位。

　　OTT产业三方博弈

　　“关闭函”的消息一经传出后，立即引起各方猜测。夸父企业管理咨询机构首席顾问刘步尘分析称，当前可能会影响到电视盒子和智能电视发展。

　　业内普遍认为，拥有互联网电视牌照的7家企业将成为重要受益者，未来议价能力有望提升。因为作为OTT产业的核心，对于盒子、互联网电视厂家与视频网站等内容提供商来说，进军盒子市场就必须依附这7家牌照方。

　　目前CNTV是电视盒子合作的主流对象，包括小米、乐视、华为等热门盒子均投靠其门下。华数和百视通则主打“天猫魔盒”、“小红酷盒”，湖南广电先后与华为、海美迪合作推出盒子“芒果派”、“芒果嗨Q”。另外CIBN与乐视、新兴的泰捷视频有合作关系，南方传媒和优朋普乐则正在试水相关方面服务，只有CNBN一直按兵不动没有推出任何盒子。

　　创维研究院院长王志国向时代周报记者谈道，牌照方与厂商的合作模式相对简单。据他介绍，厂商生产的每一个电视盒子或智能电视都需要支付牌照方一定的费用，而牌照方除了给与生产授权外，还提供其所拥有的内容资源。

　　“以智能电视为例，在第一批牌照发放时，牌照方收取家电厂家每台智能电视20元左右，但随着牌照增加到7张，收取的费用降至10元甚至更低。”王志国说，牌照方开始从长远角度考虑，本着互惠互利的关系，收取的费用会继续下降。

　　泰捷视频、海美迪等多家盒子厂家的相关负责人均向时代周报记者证实了上述说法。目前7张牌照远远不能满足互联网电视发展的需要，未来随着牌照方增多盒子厂商的被动地位或将得到改善。但对目前还没有介入硬件生产的内容提供商来说，“关闭函”无疑将影响他们的预期。而对优酷、爱奇艺、搜狐等视频网站而言，原本试图进入“第四屏”提高流量和收入的想法将因此而受挫。

　　目前大部分内容提供商都是与硬件厂商进行“开放合作”，既不收取任何费用，亦不插入商业广告。这意味着目前内容供应商正不断“烧钱”试图抢夺家庭互联网市场的入口。

　　但内容提供商绝非是弱势群体，亦不甘心成为盒子厂商的“仆人”。近日，乐视网向北京海淀法院起诉小米盒子等盗播其十部影视作品一案中取得胜诉，小米公司需赔偿乐视网损失15万元。不过有消息传出，此事直接导致央视CNTV旗下的未来电视终止与乐视网的牌照合作关系，双方关系陷入僵局，令乐视盒子的前景蒙上阴影。

　　乐视发布声明，称与未来电视的合作“从未终止”。除了CNTV，乐视还与华数、CIBN等牌照方合作。

　　【时代观察】

　　“盒子”整顿

　　陆一夫

　　盒子的背后，是受众，是一个走进千家万户的屏幕，同时也是难以估算的超级市场。

　　此次，广电总局点名批评华数传媒与阿里巴巴合作推出的互联网盒子“天猫魔盒”，以及百视通的“小红酷盒”，是对盒子的市场的一次大力整顿。

　　根据相关规定，7家被广电总局核准的集成机构在选定拟合作的终端产品的类型、厂家、型号后，需向广电总局提交客户端号码申请。而后，广电总局将按照统一分配、批量授权、一机一号等现行的互联网电视客户端编号规则，针对合格型号的终端产品授权发放相应的号段，允许在号段范围内生产终端产品。经授权的集成机构，负责按照唯一原则确定每一台互联网电视客户端的编号。

　　这种规定可谓严厉、精准。

　　而实际上，广电总局早对此有明文规定，其2009年的181号文规定，互联网电视集成平台不能与设立在公共互联网上的网站进行相互链接，不能将公共互联网上的内容直接提供给用户。

　　同时，181号文还规定，互联网电视内容服务平台只能接入到总局批准设立的互联网电视集成平台上，不能接入非法集成平台；内容服务平台不能与设立在公共互联网上的网站进行相互链接。

　　同样的视频内容在电脑端、电视端或者手机端播放，分属不同版权。互联网电视机顶盒的出现使得一些获得了电脑端、手机端播放版权，但未获得电视端播放版权的视频网站提供了视频内容播放通道，实际这已经涉嫌侵权的范畴。故广电总局此次重申181号文加码监管力度，不仅是出于“净网”的考量，同时又有利于改善网络视频的版权侵权乱象，对于规范版权使用起到推动作用。 责任编辑：zdsh