钢企环保改造面临千亿成本压力 新《环保法》实施满月仍无实质动作

　　本报见习记者 王荆阳

　　曾经让国内钢企如芒刺在背的新《环境保护法》(以下简称“新《环保法》”)迄今已经实施一个月有余，不过目前来看，国内钢企却鲜有曝出被处罚的案例。此前，根据相关权威部门的估算，目前约有七成钢铁企业环保不达标，为满足新排放标准，钢铁全行业实施环保改造总投资大约900亿-1100亿元。

　　而在这么大的环保成本压力之下，再加上钢企目前盈利水平仍处难见起色的状态，国内钢企在新《环保法》的重压之下究竟将面临一个什么样的裁决至今仍是未知数，对此，兰格钢铁网分析师张琳在接受《证券日报》记者采访时表示，新环保法对于国内钢企的约束力将会是一种越来越强的走势，“在新《环保法》实行以前，政府对于钢铁企业所存在的环保问题已经开始施压，从最初的限电政策，惩罚性电价，到后来的排污指标，装备标准的界定，可见国家对钢铁行业的环保约束力是一个越发增强的过程”。

　　而刘海民也向记者表示，新《环保法》对于国内钢铁行业来说是一个很好的洗牌机会，而且在面对钢企的环保问题，我们也应该分层次的去对待，“钢铁行业污染严重这是无法掩盖的事实，但是我们也要明白，很多钢企在配置环保设施上也是达到了国家规定的标准，新环保法相当于构建了一个钢铁行业公平竞争的平台，对那些良心钢企来说是好事，对黑心钢企则是噩梦，只是要想看到制裁效果还需时日”。

　　地方政府态度起到决定作用

　　据记者了解，新《环保法》明确规定了违规不改的企业可处以按日计价的连续处罚，罚金不设上限使得企业违规生产的成本显著提高。此项规定从制度层面严厉打击亏本生产的经营模式，是法规“倒逼”产业改造升级的具体体现。

　　而新《环保法》之所以让国内钢企如芒刺在背主要有两方面原因。一是违规违法企业如果在法律规定的整改期限内达不到整改目标，将按日连续计罚，上不封顶，这加大了污染企业的违法成本。二是追究企业法人法律责任，对未批先建拒不改正、故意造成严重污染事故的违法行为，可给予企业法人治安拘留等处罚。企业环保违规，不但面临经济处罚，甚至将会给企业带来社会声誉的损失。

　　众所周知，中国钢铁行业刚刚经历了一个“水深火热”的2014年，据中国钢铁工业协会数据显示，2014年钢铁全行业整体盈利状况有所改善，2014年大中型钢铁企业实现销售收入35882.07亿元，同比下降2.98%，实现利润304.44亿元，同比增长40.36%。“而在这看似不多的利润里，还包括了钢企得到的政府补贴以及钢企的折旧调整带来的利润，国内钢企里主营业务其实还是亏损居多。”张琳向记者坦言。

　　即使是微薄盈利的钢铁行业，今年还要面对新《环保法》所带来的环保成本压力，业内普遍认为新《环保法》将是压垮钢企的最后一根稻草。

　　据记者了解，钢铁企业要实现新标准的达标排放，吨钢环保成本大约为150-200元。目前国内优秀企业的环保成本约110元/吨，而一些企业由于地方保护主义、环境监管薄弱等原因，其吨钢环保成本只有30元左右。

　　对此，张琳表示，地方政府的决心和执行力将是决定新《环保法》是“治污利器”还是“一纸空文”的首要因素，“毋庸置疑，钢企肯定会有资金上的压力，钢企在整改扩建环保设备，加上日后维护环保设施，以及维持排污指标达标的开销都会平摊到吨钢成本里面，地方政府如果不包庇钢企，并且扮演严厉监督的角色，钢企是不敢不遵守环保规定的，不过由于国家取消了GDP考核标准，地方政府不会应该政绩压力而纵容钢企排污，所以新《环保法》的实施效果还是值得期待的”。

　　钢企虽“痛”也要继续忍受

　　虽然新《环保法》将会对国家治理环境污染问题起到立竿见影的效果，但是如果细算钢企要因此所付出的代价，可以感受到钢企的哀怨并非“无病呻吟”。

　　根据环保部公布的脱硫设备实际案例，一台400平方米的烧结机的脱硫设备安装成本为5320万元。该设备年运行8500小时，脱除二氧化硫23729吨，直接运行总成本2380万元。此外，烧结机脱硫设备安装成本21万元/平方米，设备运行费用3.6元/吨粗钢。预计整个行业完成大气污染治理资金仍需要400亿元以上资金，完成脱硫设备的升级改造资金仍需求100余亿元资金

　　与之对应的年烧结矿产量为442万吨，粗钢产量约为275万吨。而在我国去年超过8亿吨的粗钢产量的水平下，环保成本不可谓不高。

　　对此，刘海民表示，新《环保法》势必会带来钢铁行业的洗牌，但是这只会加速促进钢铁行业进入正常的发展轨道，而且外界也不能笼统的去认为钢企会很“悲催”，“国家有很多好的钢企，他们不仅环保达标，而且盈利状况良好。钢企生产成本虽然会因为新《环保法》的实施"水涨船高"，在整个钢材市场需求不景气的形势下，钢企利润可能会更加惨不忍睹，但是新《环保法》会使钢铁行业真正实现改头换面，一些本身经营不善的钢企和一些环保不达标的黑心钢企的退出意味着一个公平竞争的钢铁市场将会成立，很多钢企抱怨自己用高成本的钢材和那些低成本的钢企厮杀，而今后这样的不公平现象将会逐渐消失，钢铁行业早就应该进行洗牌，而留下来的就是竞争力强同时环保达标的企业，随之而来的就是国内钢铁供求关系出现变化，当整个行业经历了一次大规模的洗牌之后，钢价自然回升到正常的价位，市场经济的调节作用开始真正体现”。

　　而张琳向记者表示，在新《环保法》面前，民营钢企面临的压力要大于国有钢企，“民营钢企不能像国有钢企那样享受到政府补贴的待遇，加上很多民营钢企在环保上的意识低于国有钢企，很多民营钢企可能会面临被制裁的命运”。

　　(王荆阳 )