发改委多措施部署脱困计划 煤炭行业现反弹曙光

　　5月11日从发改委网站获悉，5月7日，国家发展改革委召开2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视电话会议，就做好当前经济运行调节重点工作、进一步推进煤炭行业脱困进行了部署，提出做好储油储气设施建设等要求。

　　煤炭“脱困”高度重视 多措施落实政策执行

　　会议指出，党中央、国务院对煤炭行业脱困高度重视。去年下半年以来，有关方面和地方落实国务院决策部署，围绕煤炭行业脱困采取了一系列措施，取得了阶段性成效。今年以来，受需求下降、产能严重过剩、无序竞争等因素影响，煤炭行业困难局面进一步加剧，脱困任务更为艰巨。

　　会议强调，做好煤炭行业脱困工作，要持续推进以“四个严格治理”为主要内容的综合脱困措施，即严格治理违法违规煤矿建设和生产，严格治理超能力生产，严格治理不安全生产，严格治理劣质煤生产、进口和使用。为确保措施落地生效，当前和今后一段时间，各地区和有关部门要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持依法行政，体现为“四个严肃”：一是严肃地记账算账。摸清全国煤矿违法违规和超能力生产账、企业及其法人代表信用账，为下一步分类处理提供依据。二是严肃地检查督查。通过全面核查、重点督查、专项检查、隐患排查、暗访暗查等多种方式，促进煤矿提高依法依规建设生产意识，自觉维护煤炭建设生产秩序。三是严肃地联合惩戒。对违法违规建设生产煤矿采取法律、经济、信用、行政等多种形式的联合惩戒。四是严肃地分类问责。对出现违法违规煤矿擅自复工复产、不安全生产、未兑现承诺、超能力生产等问题的地区有关部门和企业负责人进行问责。

　　会议要求，各级经济运行调节部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视应对经济下行压力，抓住影响经济平稳运行的主要矛盾，主动作为，保持经济运行在合理区间。一是发挥好协调和保障作用，切实抓好各项稳增长政策措施的落实。二是认真做好储油储气设施建设，加快推进进口原油使用资质落地。三是积极做好电力迎峰度夏和电力体制改革相关工作，确保民生用电和促进可再生能源发展。四是加强苗头性倾向性问题跟踪分析，做好经济运行调查研究工作。五是认真抓好现代物流多式联运工作。六是强化应急能力建设，做好突发事件应急工作。

　　严查生产安全淘汰落后产能 两方向成关键

　　5月7日从国家能源局获悉，国家能源局、国家煤矿安全监察局两部委印发《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》和《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，旨在遏制煤炭产量无序增长，调整产业供需结构。

　　《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》提出，煤矿全年产量不得超过公告的生产能力，月度产量不得超过月度计划的110%;无月度计划的，月度产量不得超过公告生产能力的1/12。企业集团公司不得向所属煤矿下达超过公告生产能力的生产计划及相关经济指标。 对煤矿当月产量超过当月允许产量上限的(月度产量计划的110%或公告生产能力的1/12)，应严格按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)要求进行处理。各地煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门要会同煤矿安全监察机构制定检查方案，明确检查方法、检查频次，对出现过超能力生产或可能存在超能力生产的煤矿进行重点监督检查，督促煤矿严格控制产量，防止超能力生产。各地检查方案请于4月底前报国家能源局和国家煤矿安监局。

　　根据《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》要求，2015年全国计划淘汰煤矿数量1254个，淘汰落后产能7779万吨，其中关闭退出煤矿数量1052个，共计产能6391万吨;改造升级煤矿数量202个，共计产能1388万吨。逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿;对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭;对安全基础条件差且难以改造，以及煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿，要加强监管，加快引导其退出煤炭生产领域;支持具备条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿;对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。

　　齐鲁证券分析师表示，经过连续多年的业绩下滑，煤炭企业业绩基数非常低，部分上市公司业绩微利甚至亏损。为压缩成本，企业管理和运营效率提升得到较大程度提升，吨煤成本普遍大幅下滑。随着房地产政策放松持续加强，地产销售连续回暖，带动产业链需求回暖，以及国家对于煤炭行业安全检查推进，下半年煤炭价格有望强劲反弹。A 股中煤炭概念股安源煤业、中国神华、阳泉煤业等，后期值得重点关注。