电改“施工图”发布 电价市场化可期

　　【电改“施工图”发布 电价市朝可期】国家发改委、国家能源局昨日发布电力改革“施工图”——电改核心配套文件，包括输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等新电改6个配套文件。

　　国家发改委、国家能源局昨日发布电力改革“施工图”——电改核心配套文件，包括输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等新电改6个配套文件。

　　改革要点包括：单独核定输配电价；向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体；扩大输配电价改革试点范围；建立优先购电、优先发电制度；探索在全国建立统一的电力期货、衍生品市场；在部分地区取消销售电价和上网电价的政府定价等。

　　针对单独核定输配电价，《关于推进输配电价改革的实施意见》明确，按照“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价。同时，输配电价改革试点范围进一步扩大，电改新规表示，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省(区)列入先期输配电价改革试点范围，按准许成本加合理收益原则核定电网企业准许总收入和输配电价。

　　同时，将组建相对独立的电力交易机构，建立优先购电、优先发电制度。建立相对稳定的中长期交易机制。完善跨省跨区电力交易机制。通过直接交易、电力市场等市朝交易方式逐步放开发用电计划。同时建立优先购电制度，保障优先购电制度的推行。建立优先发电制度。

　　此轮电改售电侧放开引发各方关注，也被市场视作本轮电改的最大红利。《关于推进售电侧改革的实施意见》提出，逐步放开售电业务，鼓励越来越多的市场主体参与售电市常参与竞争的售电主体可为电网企业的售电公司；社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保低供电服务。机构普遍预计，售电侧市场开放后的总收入将达万亿级别，净利润将达千亿级别。据华泰证券分析员徐彪测算，目前电网购销差价在0.2元/千瓦时左右，按2014年5.52万亿千瓦时全社会用电量来测算，总计将有1.1万亿元的购销差价重新分配。若售电侧有10%的收益，则可贡献超过千亿元的利润蛋糕；若有20%的利润，则可贡献2200亿元左右的利润。

　　兴业证券分析师鲁衡军认为，“新版电改”的核心改革方向在于电价的市朝、售电参与主体的开放、电网垄断的削弱。电改的结果必然导致电网售电环节利益的重新分配，售电侧参与者的市场竞争地位将显著增强，具有成本优势和价格优势的火电公司，以及区域性的小电网上市公司将迎来发展机遇。