多部门拟推光伏新政 光伏扶贫融资模式正设计

　　从光伏行业2015年回顾与2016年展望研讨会上获悉，今年国家发改委、能源局将通过实施领跑者计划、竞争电价政策引导企业降低光伏成本，同时正和财政部、国土部、税务总局、国开行等部门协调出台补贴、土地利用、税收、走出去、光伏扶贫等方面的新政。其中，第六批可再生能源补贴目录申报即将开启，光伏扶贫融资模式正在设计，相关文件将在今年2月下发。

　　从光伏行业2015年回顾与2016年展望研讨会上获悉，今年国家发改委、能源局将通过实施领跑者计划、竞争电价政策引导企业降低光伏成本，同时正和财政部、国土部、税务总局、国开行等部门协调出台补贴、土地利用、税收、走出去、光伏扶贫等方面的新政。其中，第六批可再生能源补贴目录申报即将开启，光伏扶贫融资模式正在设计，相关文件将在今年2月下发。

　　据经济参考报1月22日消息，中国光伏行业协会数据显示，2015年多晶硅产量超过16.5万吨，同比增长25%；硅片和电池片产量分别超过100亿片和41GW，组件产量达到43GW以上，同比增长20.8%；其中，多晶硅产品价格持续下降，多数企业仍亏损。但组件企业的盈利则有显著改善，前十家企业盈利水平多在两位数，海外建厂成为主要焦点。但产能利用分化明显，有规模、品牌、技术的企业订单饱满，中小企业接单困难。2015年光伏的出口和2014年持平，预计达145亿美元。

　　中国光伏行业协会秘书长王勃华介绍说，2015年光伏新增装机量约15GW，同比增长40%以上，连续三年全球第一，其中地面电站占比84%，分布式电站占比16%，

　　水电水利规划设计总院副主任郭雁衍预计，2016年光伏新增装机有望在23GW，而王勃华判断，2016年6月上网标杆电价将下调，将会使得抢装提前至上半年，市场呈现出先紧后松的态势，全年新增装机在20GW，2020年国内累计光伏装机至少在150GW.

　　国家能源局新能源司副处长邢翼德表示，今年将积极推动提高可再生能源电价附加，当前正和财政部有关部门协商，建议将居民、农业、自备电厂等纳入征收目录。与此同时，进一步简化补贴手续。郭雁衍也透露，第六批可再生能源补贴目录申报即将开启，与此同时，相关电子平台将在第七批申报时启用，这样就可以实现补贴按季发放。

　　邢翼德还透露，今年将鼓励就地消纳，规模上向中东部倾斜，同时鼓励各种光伏发电形式的业态。针对用地问题，和国土部等有关部门将进一步沟通出台差别化用地操作性的文件，同时屋顶光伏是战略重点，要结合电力体制改革的售电侧改革来做，同时将新能源和微电网结合起来。

　　光大证券分析师表示，光伏产业已被国务院列入2015年落实《政府工作报告》重点目录，而光热发电也进入十三五能源发展规划，光伏产业在未来五年中的发展将会得到政策的有力支持，光伏产业将会迎来黄金发展时期。A股中彩虹精化、爱康科技、林洋电子等上市公司，涉及光伏相关业务。