行业观察：EB-5改革迫在眉睫，选对项目才能及时上车

　　2018年1月19日，EB-5区域中心法案面临再次到期。到期后的EB-5法案何去何从，不免引起外界各种猜测。毕竟，一次又一次的延期，每次把人的胃口吊足，然后又上演类似于“狼来了”的故事，在最近这一年多来的几经波折之后，众人都等待着新政府即将给出的答案。    不过，在展望结果的同时，我们可以先来回望这一年多来的EB-5区域中心法案情势：

　　2015年12月，美国投资移民EB5区域中心法案被宣布延期至2016年9月30日。和以往每次延期3年的情况不同，此次延期只有9个月的时间，因此当时业界纷纷猜测，EB-5的改革势在必行，而国会也必将有“大动作”。

　　在9月30日之前的不到一个月时间里，EB-5延期可谓一波四折。

　　先是在9月9日，由美国众议院司法委员会主席Bob Goodlatte提出的新提案引起世人注意。新提案将申请费用从50万美元和100万美元提升至80万美元和120万美元，申请门槛提高。不仅如此，新提案还建议以后每5年进行一次费用调整，

　　9月21日，美国移民局(USCIS)网站发布了关于2016年10月后(2017年财年第一个月)在美国本土转换身份(递交I-485)签证信息的新闻稿，对于所有家庭类和置业移民类签证，包含EB-5签证，表B获得重新启用。表B的出现意味着无论排期是否已到，只要申请人能够在美国调整身份递交I-485，排期就无关紧要了，可以通过EB-5在美国取得合法居留身份。可是此前表B在开启两个月后被冻结了近10个月。此次重启，对移民申请人来说是一个利好消息，并且分析人士认为这是美国移民政策改革的进步，并预测此次EB-5延期基本得到保障。

　　9月23日，最新消息显示EB-5已经包括进了CR(Continuing Resolution，临时决议)的第105-106章，并公布于美国当地时间9月27日在参议院进行投票。当时，据相关人士分析，这一消息表明EB-5区域中心计划已经搭车成功，意味着如果投票通过，现行计划将顺延至今年12月9日。然而，在9月27日美国国会参议院的投票中，CR并没能获得足够的支持票，下一次投票被安排第二天。

　　9月28日，终于，参议院以72:26的票数通过临时决议案CR，EB-5延期至12月9日。

　　据当时的推测，如果特朗普上台，共和党将可能继续控制参议院，所以在政治形势不变的情况下，将继续维持当前CR到明2017年9月30日，因为这一年是总统大选之后的立法年度。

　　只是之后，法案再次延期至12月23日，后又延期至2017年4月28日。

　　2017年5月3日，众议院投票通过2017财年综合拨款提案， EB-5法案又延期到9月30日。不过，时间临近9月30日，国会传出的消息是，再次延期到12月21日。

　　当时间临近，国会却没有任何动作的时候。本该在宣布新动向的当日，美国东部时间12月21日下午，美国国会以66 : 33通过 CR(临时决议案)，现行EB-5政策也将会原封不动延期到2018年1月19日。

　　一次又一次延期造成的悬而未决，究竟结果会是怎样？根据特朗普政府当权后的一系列改革举措来看，众人难免认为对EB-5区域中心法案的改革也应该是板上钉钉的事实。在这样的关键时刻，界面出国频道采访了外联出国顾问集团美国项目部总监刘佳妮女士，请她以专业的眼光来分析即将再次到期的EB-5法案究竟将会有何走向。    界面：在距离延期到期不到一个月的时间里，你认为有哪些是对仍持观望态度的潜在投资人比较重要的内容需要了解的呢？

　　外联出国刘佳妮：近日，美国白宫下属信息与规章事务办公室(Office of Information and Regulatory Affairs, OIRA)，在官网更新了美国移民局EB-5改革方案实施时间日期，从今年9月1日时计划的2018年4月提前到了2018年2月。这意味着什么呢？从专业的角度来看，移民局此举旨在催促国会尽快落实EB-5改革的相关事宜。

　　自2015年起，“狼来了”已经叫了很多年了，许多官网的人都已经感觉麻木，不禁认为这又是一次“狼来了”的故事。然后今年10月新上任的美国移民局局长Lee Francis Cissina，就曾表示：“如果确定出任移民局局长，我承诺完成EB-5新规改革。”

　　或许现在大部分人的关注力都放在了1月19日的截止日上，其实还有一个日期也在悄悄地逼近，那就是美国移民局EB-5改革方案本身。根据新的改革方案，原本50万的投资额上涨到135万，100万涨到180万美金。加上之前移民局悄悄提前了方案实施计划，如果2月之前没有国会改革方案出台，那么美国移民局的方案就将生效了。所以说，这一次，狼是真的要来了，而剩下的时间已经不足60天了。

　　界面：几次的延期其实都在缩短，以前延期基本都会有三个月，然而这次比较仓促，只有不到一个月的时间，是否可以认为是涨价板上钉钉的一个预兆呢？

　　外联出国刘佳妮：9月30日之后每次的短暂延期都是搭乘美国国会的CR的顺风车，所以时间一次比一次短。而目前看来，美国移民局的EB-5改革方案已经迫在眉睫了，所以涨价就是板上钉钉的事情。

　　界面：在众多美国项目中，不同的投资人群，需要怎样的选择是比较适合个人情况的呢？比如受政府投资担保的宾州重建未来项目和符合偏远地区可能不需要排期的巴肯石油项目，两者有什么区别？对潜在投资人来讲，如何比较和选择，可能享受到的“福利”又有什么不同呢？

　　外联出国刘佳妮：首先，这两个项目都是非常优质的项目，都符合我们的三个原则，即：

　　【绿卡法则】

　　巴肯石油：I-924/I-526双批准

　　宾州重建未来：I-924/I-526双批准

　　【安全法则】

　　巴肯石油：接近700%的抵押品担保第一顺位还款

　　宾州重建未来：政府承担100%还款责任零违约率

　　【快速法则】

　　巴肯石油：仅有的4份草案均提到了免排期优先签证配额

　　宾州重建未来：I-526平均7-8个月通过，最快3.5个月

　　虽然 I-924项目范本审批不是必须递交的文件，但如果项目I-924通过，也就意味着移民局批准了此项目，投资人不必担心投资之后还需要等待移民局对项目的认可。选择 I-924通过项目的同时选择已有I-526通过案例的项目可以更进一步保证移民成功。越多I-526获批的数字越能严格保证了投资人移民申请的最后一步的质量。是投资人绿卡安全的另外一重保证。

　　而在面临EB-5法案改革的这关键时间节点(2018年1月19日)时，选择了I-924和I-526双批准的项目，就是意味着投资人已经锁定了50万美金的投资额，不会有因项目原因拒签后需面临涨价的风险。

　　界面：以前一直以来的“风声”都是50万涨到80或者100万；100万涨到120万。但现在看来，50万似乎要涨到135万；100万涨到180万，为什么会有这么大的改变呢？

　　外联出国刘佳妮：50万涨到80-120万是国会曾经草案中提及过很多次的，但现在的涨价到135-180万是移民局推出的移民改革法案。所以，回到第一个问题，如果国会在2018年2月前拿不出新的被敲定的改革法案，那么移民局会实行他们自己制定的法案，即原本50万的投资额上涨到135万，100万涨到180万美金。