印尼原矿出口禁令生效中国企业转运澳矿备货

　　备受争议的印度尼西亚原矿出口禁令1月12日正式生效。

　　印尼2009年出台新矿业法规定，自2014年1月12日起禁止出口原矿，原矿必须在本地进行冶炼或精炼后方可出口。印尼官方称，这一禁令通过将更多矿产加工环节限制在印尼境内以增加矿产品出口附加值，并提供更多就业岗位。

　　此禁令对中国影响最大。印尼是全球最大的镍矿出口国，也是全球铁矿石、铝土矿等金属矿产和动力煤的重要出口国，而中国严重依赖印尼进口矿石以生产含镍生铁。据统计，2012年中国镍矿需求约为6500万吨，其中一半以上来自于印尼，其红土镍矿一直是中国镍生铁冶炼的重要。另外，中国对印尼铝土矿的需求也很大。

　　事实上，新旧政策交替前，中国企业已抓紧运回向印尼矿主抢购的原矿。不过，近日发生的中国货船被扣无法离港事件，引起广泛关注。

　　据新华社报道，部分中国船舶在已缴纳关税和按正常程序办理离港手续后，印尼当地海事部门却拒绝签发离港证。印尼当局称主要是由于部分印尼矿主存在采矿手续不全、出口配额过期、森林租借证缺失、港口证照不全等。经过两国相关部门交涉后，自9日开始，已有部分船舶办理手续后获准离港，其他船舶正在办理离港手续。

　　相比扣船事件，更重要的是中国资源进口如何应对印尼政策变化。尽管中国过去几年从印尼进口储备了大量镍矿石以及铝土矿，国内不少企业也拥有原矿存量，但存量再多也会用完。英国金融时报日前报道称，若印尼政府不对此禁令进行放宽，矿石价格将会在今年晚些时候或2015年上扬。

　　央广网援引印尼中国商会矿业分会会长廖品松的话称，如果印尼要是真正停止原矿出口的话，对中国一些工厂可以说是一个比较正面的打击。很多工厂要转移或者是到有原料的地方去建工厂。

　　中国社会科学院国际贸易研究室主任宋泓称，从最近这几年的情况来看，在国际上有不少的国家采取类似的措施。至少在短期来讲，我们应该有两种选择。一种选择就是在印尼当地进行深加工，继续供应国内需求，包括后续的产品；另外一种选择就是到其他的国家和地区去选择替代的供应来源。

　　中国海关数据显示，2013年11月中国进口铝土矿总量为537万吨，同比增加48.7%，环比减少23%。环比回落的主要原因是进口印尼矿总量大幅回落。当月中国进口印尼铝土矿共计349万吨，环比减少187万吨，降幅达34.9%。与印尼矿减少相比，澳大利亚矿石的进口量增速明显，当月中国进口澳大利亚矿石共计150万吨，同比增加89.3%，环比增加66.1%。

　　市场分析，来自澳大利亚铝土矿的数量在增加，体现出国内氧化铝生产商的原材料备货仍然持续，由于前期仍有氧化铝企业的铝土矿库存相对不足，从而令其在印尼限制原矿出口后，增加其他地区矿石的备货量。