卫计委称多个省份已在备案单独二孩 受益股(附股)

　　据浙江省人大官网显示，浙江从昨日起正式实施“单独二孩”政策，成为全国首个“单独二孩”政策落地的省份。昨日，国家卫计委新闻发言人毛群安接受媒体采访时表示，全面放开“二孩”尚无时间表。

　　舟山去年11月率先实施

　　昨天，浙江省人大官网公布修订后的《浙江省人口与计划生育条例》，明确将“夫妻一方为独生子女，已生育一个子女的”作为经批准后可以再生育一个子女的法定情形。浙江由此成为全国首个“单独二孩”政策落地的省份。

　　去年12月底，全国人大常委会作出了《关于调整生育政策的决议》，要求各地及时修改相关地方法规或作出规定，依法启动实施单独二孩政策。今年1月13日，浙江省十二届人大常委会第八次会议作出了《关于修改<浙江省人口与计划生育条例>第十九条的决定》，将“夫妻一方为独生子女，已生育一个子女”作为可经批准再生育的合法情形。

　　为何浙江省率先实施“单独二孩”政策。浙江省人口计生委介绍，自上世纪80年代初，浙江全面推行计划生育以来，低生育水平持续稳定30年，群众生育观念发生整体性变化。但随着经济社会的发展，从2010年开始，浙江省老年人口规模进入快速增长期，人口结构性矛盾逐步显现，因此，有必要在全国率先实施单独二孩政策。

　　去年11月，辖属于浙江省的海岛城市——舟山，在全国率先“破冰”，实施“单独二孩”政策，已为浙江在全省范围内调整生育政策探路。

　　放开每年多生一两百万

　　昨日，国家卫计委新闻发言人毛群安接受媒体采访时表示，对于“单独二孩”放开，目前很多省份已经在卫计委备案，备案内容包括各省的人口状况分析、新增孩子各方面服务应对情况、计生政策实施后的风险分析等。按照预测，“单独二孩”放开后，最近两三年每年新增100万至200万人。

　　针对网上有说法称2016年全面放开二孩的说法，毛群安予以了否认，他表示目前尚无时间表，国家也提出要逐步完善计划生育政策。毛群安说，“单独二孩”放开，也是为未来全面放开二孩打下基础，如果将来放开，也要进行预测和周密的准备，防止出现非常集中的生育高峰。目前，相关部门也在进行全面放开二孩的调研工作。

　　落地

　　北京有望3月实施“单独二孩”

　　北京计生委主任刘志称，实施后每年会多生3万至5万人

　　昨日，在北京市政协会议上，北京市人口计生委主任刘志对政协委员表示，如果《北京市人口与计划生育条例》修正案顺利经人大审议通过，北京有望从今年3月1日起正式实施“单独二孩”新政。

　　对于委员们追问的3月1日是否为“单独二孩”的合法“出生时间”，刘志表示认同。根据北京市人口计生委的前期调研测算，北京市符合条件的“一方为独生子女”夫妻中，大约50%至60%想生育第二个孩子。实施“单独二孩”政策后，北京市每年大约多出生3万至5万个孩子。

　　刘志认为，对北京户籍人口来讲，“单独二孩”政策将主要惠及机关事业单位的公职人员，这部分人群中“单独夫妻”的二孩生育意愿将释放。

　　专家解读

　　生育率不会强烈反弹

　　专家称江浙亟待宽松生育政策支持城市发展

　　人口学专家、北大人口所教授陆杰华表示，江浙宁波、无锡、苏州、镇江等经济较发达城市，近年来人口出生率较低，亟待较为宽松的生育政策，支持新城建设，以及城市的可持续发展。

　　去年11月，中央决定在全国范围内调整生育政策，启动实施“单独二孩”政策后，江苏、浙江两省人口计生委都在积极酝酿，争取尽快修订省级计划生育条例，将“单独二孩”纳入合法生育情形。因此，此次浙江省在全国率先落实“单独二孩”新政，并不出人意料。

　　浙江大学人口与发展研究所、浙江大学政策仿真研究室的研究分析显示：目前，我国各省的实际生育水平，中部最高，为1.579；西部其次，为1.514，前两者都属于中度低水平；东部更低，为1.368，属于深度低水平；东北地区最低，为0.891，已处于极度低水平。

　　“单独二孩”政策启动后，会不会引发生育反弹？有人借机“超生”？浙江大学人口所尹文耀研究员分析称，有可能引起政策性反弹的重点在计划生育基础较好的城镇和东部及东北地区；有可能引起非政策性反弹的势能已基本释放；中、西部农村年轻一代妇女多胎生育比例平均只有4.12%。生育政策调整完善过程中的生育率反弹可通过渐进式策略有效调控，不会引起生育率大幅强烈反弹。

　　“单独二孩”进展

　　广西

　　3月1日实施

　　1月13日，广西人大常委会表决通过了关于修改人口与计划生育条例的决定，规定夫妻一方为独生子女的经批准可以生育第二个子女。该条例自3月1日起正式施行。

　　陕西

　　人大审议通过

　　1月10日，陕西省人大常委会已就调整完善生育政策做出决议，同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。启动实施时间由省人民政府决定。

　　福建

　　今年实施

　　1月13日，福建省《政府工作报告》表示，该省今年实施一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

　　江苏

　　最快3月出台

　　据《现代快报》报道，江苏省十二届人大常委会第九次会议将于今年3月召开，这也意味着江苏“单独二孩”的政策最快将于3月份出台。

　　河北

　　今年实施

　　8日，河北省十二届人大二次会议开幕。会上提出，今年将启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　河南

　　尚无时间表

　　据悉，修订《河南省人口与计划生育条例》已列入省人大常委会2014年至2018年地方立法规划，今年有望修订，但何时修订尚无具体时间表。

　　四川

　　最快上半年实施

　　据《华西都市报》报道，四川省人口计生委主任姚义贤表示，最快2014年上半年就会实施“单独二孩”政策。

　　吉林

　　有望今年出台

　　据《长春日报》去年报道，吉林省卫生计生委相关部门已着手相关调研，“单独生二胎”政策有望于今年正式出台。

　　广东

　　尚无时间表

　　广东省副省长林少春16日称，广东已经向国家卫计委提交实施“单独二孩”的方案，正等待国家卫计委的备案认可，“到目前为止广东还没确定放开‘单独二孩’的时间”。

　　五类个股将受益：

　　分析人士认为，二胎政策如放开五类个股将受益：

　　1、母婴药类：戴维医疗、山大华特、康芝药业、通策医疗、太安堂；

　　2、婴幼儿奶粉类：贝因美、伊利股份、西部牧业；

　　3、婴儿用品：卫星石化、江南高纤、中顺洁柔(尿不湿)、北玻股份(奶瓶)；

　　4、儿童玩具类：群兴玩具、高乐股份、星辉车模、骅威股份、奥飞动漫；

　　5、幼儿教辅类：凤凰传媒、中南传媒、皖新传媒。

　　海通证券：二胎如放开助推婴儿回声潮

　　核心结论：

　　计生政策使中国人口红利、老龄化拐点比正常周期更陡峭，放开二胎是舒缓对策，假设二胎推高生育率20%叠加婴儿回声潮，3年后新生儿望达2300万，0-3岁婴幼儿比当前增长35%，五类个股将受益： 母婴药类，如戴维医疗、山大华特、康芝药业、通策医疗、太安堂； 婴幼儿奶粉类，如贝因美、伊利股份； 纸尿裤原料类，如江南高纤、卫星石化； 儿童玩具类，如星辉车模、奥飞动漫； 幼儿教辅类，如凤凰传媒、中南传媒、皖新传媒。

　　主要逻辑：

　　人口结构遭遇困境。建国以来我国的生育计划经历了由完全放开→适度节制→计划生育的过程，人为的产生了1949-1957年、1963-1970年和1980-1987年的三波婴儿潮。这三波婴儿潮拉动了自80年开始的30年人口红利，但也带来了未来人口结构变化的两大困境： 人口红利拐点陡峭化。首先，劳动力供给由于1990年开始的新生儿锐减大幅下滑；1950-1970年第一、二次婴儿潮的人逐渐步入退休年龄。劳动人口将“入不敷出”，拐点可能在2014年。 老龄化加速。未来20年中国老年化进入“加速陡峭坡”，2030年60岁以上人口占比将接近30%。

　　二胎放开将助推婴儿回声潮。我国自2000年以来逐步放开二胎政策，目前已经形成城镇地区双独子女允许二胎，农村部分地区只有一女的允许二胎以及部分少数民族开放生育的格局。二胎政策放开将使得目前的生育率水平显著上升。除了政策因素外，未来人口自身的趋势中80-87年出生的婴儿潮所生子女将在5年后迎来新一波的婴儿潮，因而二胎政策将进一步助推婴儿潮的出现。国家统计局数据显示，未来5年1980-90年第三次婴儿潮的人将步入结婚和生育阶段，中国迎来第四次婴儿潮。那么，在二胎政策放开背景下，假设二胎推高生育率20%叠加婴儿回声潮，3年后新生儿望达2300万，0-3岁婴幼儿比当前增长35%。

　　母婴产品受益二胎放开政策。二胎政策的放开将带动母婴消费产品的需求增长，催生婴儿奶粉、儿童医药、纸尿裤、儿童玩具、教辅领域的投资机会，相关个股包括：贝因美、伊利股份、山大华特、康芝药业、通策医疗、江南高纤、卫星石化、星辉车模、奥飞动漫、凤凰传媒、中南传媒、皖新传媒。