核电项目将适时开工 有何顾虑？

　　4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。李克强在会议上强调，当前要开工一批重大项目，要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。

　　李克强还强调，发展远距离大容量输电技术，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。

　　李克强：中国将适时启动新核电项目

　　国家能源委员会在今年4月18日召开的第二次全体会议，就在能源领域发展释放出两个重要信息：核电和特高压。

　　据每日经济新闻报道，李克强总理强调，当前要开工一批重大项目。“要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。”

　　        

　　针对我国核电发展的问题，会议明确要对沿海核电进行开工。而内陆核电的发展与之前的政策保持一致，即在“十二五”期间不安排内陆核电项目。

　　中国社科院新能源专家刘强在接受采访时表示，在内陆开工核电站确实应该慎重，如果有安全保障是可以的，其实也不复杂，就是安全保障问题。“实际上，核能发展是对煤炭能源的替代问题，综合考虑我国当前经济发展实际情况，我国核电发展的困境并不是很大。”

　　据了解，我国核电站大多分布在东部沿海地区，因为在这里建设核电站不用担心水源问题，核电站在发电过程中，大量的能量会以热能形式排放，需要足够的冷却水。而沿海地区取之不尽的海水，无疑比内陆河流或湖泊具有优势。

　　亦有部分专家表示，由于东部地区经济发达，能源需求较多，在建设核电站时也会考虑这部分因素，但更多是从安全角度考虑。

　　李克强总理在提出东部重启核电项目建设之外，还表示要促进煤炭集中高效利用代替粗放使用，保护大气环境。

　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示，从清洁能源发展的角度来讲，现在正是发展核电最好的时候。“不能说煤炭资源使用上压下来，别的又上不来，现在正是需要国家发展清洁能源的时候。”他表示，煤炭资源的压缩，肯定要让其他能源顶替上来，比如天然气、核电。

　　3年前，由于受日本福岛核电站事故的影响，中国在发展核电上作出了政策性调整。2011年，国务院决定在核安全规划批准前，暂停审批核电项目，包括在做前期工作的项目。2012年10月，又通过了一系列核能规划，以重启部分被暂停的核电项目，但内陆核电站被排除在外。

　　“不能说十年没有一个项目，让国内企业没法过日子。你要给，企业市场就能一直发展，新建项目要逐渐摸索，通过市场来推动技术提高。”刘强表示，从市场角度来讲，未来应该尽量采取国产技术，因为核电并不像别的商品，它有很特殊的一面，如果没有项目可以发展，国有技术就会退步。

　　国家核安全局网站显示，今年以来，国家核安全局已经批复通徐大堡核电厂1、2机组厂址和海阳核电厂3、4号机组厂址的选择审查意见。

　　据了解，这两个核电厂将使用的技术，是中国从美国引进的第三代核电技术AP1000.

　　国家核电技术公司专家委员会专家汤紫德此前表示，未来AP1000技术将是中国核电的主导技术，尽管现在还没有机组投入商业运行，但这一技术的应用将是大势所趋。

　　根据姜克隽的说法，“从技术上讲，从美国引进的第三代AP1000的技术在全国还没有正式实施，这种技术目前从理论上讲已经非常成熟，中国的这个核电站是最早建设的，这对中国来讲是个好机会，不能等到全世界都发展了，我们才发展，未来国内核电站都会以这种技术为主。”

　　据了解，今后我国核电站主要将采用AP系列，以及中国自主研发的CAP系列等第三代核电技术。

　　另据中国政府网，李克强指出，调整能源结构，关键要推进能源体制改革。要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。我们的能源装备有基储有条件、性价比好，要推动先进能源技术装备“走出去”。

　　国家电网抛出4000亿蛋糕

　　在经历了2010年至2013年的多方讨论和博弈后，特高压建设在2014年全面提速的信号已明确释放。国家电网2014年重点工作公开中，今年拟核准并开工“6交4直”10条特高压，并对电网投资3815亿元。这一超出市场预期的投资规模对于电网设备板块带来利好。

　　报道称，有媒体消息称，国家能源局已经于4月16日召开的会议上通过了淮南-南京-上海的交流特高压(北环线)的开工“大路条”核准，另外，淮南-上海北环线核准开工的路条获得通过后，正式文件的出台还需一段时间。

　　针对此条特高压线路获批一事，暂未从国家电网一方获得官方确认，不过有接近能源局的人士证实了上述消息。

　　国家电网能源研究院副总经济师白建华此前接受采访时曾表示，一方面，能源基地的电力需要尽快送出，另一方面，目前雾霾严重的中东部地区面临着减少煤炭使用和以电代煤的能源结构改善任务，这些都需要特高压加快建设来完成。

　　进入2014年以来，因为环保等压力，国家高层对于国家电网公司报批特高压的被动状态已经有所改观，甚至主动表示了对于跨区送电、特高压的认可。而在国家电网的规划中，针对于2014年特高压建设的规划以及投资力度也在大幅提升。

　　国家电网在2013年的工作会议上，提出规划从2013年起的8年间，到2015年、2017年和2020年，分别建成“两纵两横”、“三纵三横”和“五纵五横”特高压“三华”同步电网，到2020年建成27个特高压直流工程。

　　国家电网在2013年提出的确保年内“4交3直”开工的规划并未如期完成。今年年初，国家电网在特高压建设规划方面有了“大提速”，规划力争“6交4直”项目年内核准并开工，并力争溪洛渡-浙西直流工程上半年投运，浙北-福州交流工程年底投运。

　　今年3月，国家电网召开2014年交流特高压工作会议，会议提出，2014年交流特高压要完成“一投、两建、四开”的建设目标。其中“一投”为浙北-福州年底建成投运；“两建”为淮南-南京-上海、雅安-武汉核准开工；“四开”为全力推进锡盟-枣庄、蒙西-天津南、靖边(榆横)-潍坊、蒙西-长沙前期工作，争取尽早开工。另外，国网同样为2014年直流建设定下的目标为“一投、两建、两开”。其中“一投”为浙西-溪洛渡6月建成投运；“两建”为宁东-浙江二季度、酒泉-湖南四季度核准开工；“两开”为全力推进上海-山东、锡盟-泰州前期工作，争取尽早开工。

　　虽然针对国家电网年内是否可以实现预期中的10条特高压核准并开工，仍存在不去确定性，不过，国泰君安、长江证券等针对2014年特高压线路的核准仍旧维持“两交两直”获批的预期。

　　按照国家电网年初定下的年度投资计划，在2014年电网投资方面，固定资产投资4035亿元，其中电网投资3815亿元，这一超出市场预期的投资规模对于电网设备板块带来利好。在上述2014年的4035亿元投资计划中，有1580亿元将投向配网建设，业内预计，随着后续配电自动化标准、集中招标陆续启动，配网自动化将迎来建设元年。

　　国家能源委时隔四年再开全会

　　上一次国家能源委全体会议还是4年之前的事情。国家能源委员会在今年4月18日召开的第二次全体会议。

　　据第一财经日报报道，国家能源委员会成立于2010年，当年4月，时任国务院总理温家宝主持召开了首次会议。

　　第二次会议由李克强主持。李克强是本届政府国家能源委员会主任，副主任为国务院副总理张高丽。此外还有来自国家发改委、科技部、工信部等相关职能的一把手担任委员。

　　据了解，国家能源委办公室主任、国家发改委主任徐绍史在会上做了关于当前能源形势的工作汇报，审议了能源委员会办事规则和能源发展战略行动计划。

　　李克强在会上指出，调整能源结构，关键要推进能源体制改革。要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。积极推进清费立税，深化煤炭资源税改革。加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。我们的能源装备有基储有条件、性价比好，要积极创造体制条件，着力完善相关专业服务，努力形成各方合力，推动先进能源技术装备“走出去”。

　　上述参会者说，除重点提及核电以及特高压议题外，会议还提到了在西北可以建设大型风电、光伏可再生能源项目。但会议同时提出，由于并网问题，目前中国还存在较为严重的“弃风”现象。

　　这位参会者透露，一位国家发改委退休高官在会上提出，中国西北可以建设3000万千瓦的风电光伏大基地，因为这些电量可以通过特高压来输送。但按照目前和未来中国特高压的规划，这样的大基地依旧很难落地，因为弃风弃电严重。

　　“在那建设(风电和光电)的人都亏本了。”这位参会者说，“这怎么能行？”

　　国家能源局数据显示，2012年全国弃风电量约200亿度，是2011年的一倍多，主要集中在西北、东北、华北地区。按现在1千克标准煤发3度电的水平，200亿度电等于670万吨煤，相当于超过100亿元的经济效益，至少可以创造2000亿元产值。

　　谈及核电时，会议表示要对沿海核电进行开工，但内陆核电依旧按原有的规划不在“十二五”期间的议程中。

　　背景

　　核电机组17台已运行 29台在建

　　据新京报报道，自1984年以来，中国核能业发展迅速。目前中国已有商业运行的核电机组17台，总装机容量1470万千瓦，在建核电站机组29台，总装机容量3057万千瓦，已成为全球核电发展的重心之一。

　　“2013年，我国雾霾天气袭击了包括北京在内100多个城市，超过6亿人口的生活环境受到影响，严峻的环保形势触目惊心。在环境污染日益严重的情况下，我国能源结构的转型问题迫在眉睫。”4月17日，中国核电党委书记吴秀江表示，“作为清洁能源生力军的核电企业之一，中国核电将承担起为社会奉献安全高效核电，为公众创造清洁低碳生活的使命。”

　　据介绍，2013年，中国核电所属的核电机组全年发电512.97亿千瓦时，相当于减少5500万吨的二氧化碳排放，环保效益相当于种植了一个北京市面积的森林。

　　2011年日本福岛核事故发生后，中国核电针对运行核电厂提出了76项改进项目，针对在建核电工程提出了26项改进项目。

　　据悉，中国核电控股的浙江三门、福建福清等12台核电机组正在建设中，装机容量1253.2万千瓦，建成后将为我国能源结构调整和大气污染防治作出新的贡献。

　　中国核能行业协会理事长张华祝表示，到2020年，我国在役和在建核电装机规模将达8800万千瓦，核能企业要为改善我国能源结构、应对气候变化和大气污染防治作出更大贡献。