微刺激加码：铁路投资目标上调至8000亿以上

　　自4月推出的“微刺激”似有加码的迹象。

　　中国铁路总公司4月30日将今年的铁路固定资产投资计划上调至8000亿元以上，今年不到4个月时间内第三次向上调整铁路投资计划。

　　与此同时，国家开发银行仅2014年4月用以保障中国各地棚改工程的贷款发放额就近1000亿元，国开行副行长王用生表示，棚户区改造是当前“微刺激”的重点。

　　中国2014年一季度GDP增速7.4%，创金融危机以来新低。近日中铁再次上调铁路投资计划，国开行密集注资棚改，或意味着经济增长不及政府预期，自4月初推出的“微刺激”的力度似乎正在加大。

　　“微刺激”路线图铁路、棚改、减税三箭齐发

　　华尔街见闻网站曾提及“微刺激”路线图，为了稳增长，中国政府将铁路、棚改、减税三箭齐发。

　　4月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，同时还研究了扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。

　　今年来，国家开发银行密集赴多地调研棚户区改造，先后与川、陕、湘、辽、桂、豫、黔等省区达成支持棚改项目的贷款协议或意向。仅4月份，国开行用以保障中国各地棚改工程的贷款发放额就近1000亿元。

　　按照住建部的部署，今年中国计划投入1万亿元用于改造棚户区。今年一季度，国开行新增承诺棚改等保障性安居工程贷款达到1401亿元，为去年同期的10.2倍，发放贷款为312亿元，同比增长12%。

　　减税方面，财政部、国税总局4月8日发布通知称，为进一步支持小型微利企业发展，对应纳税额不高于10万元的小型微利企业采取税收优惠政策。

　　铁路建设方面的刺激近期也不断加码。据财新网报道称，中国铁路总公司4月30日召开电话会议，再度调整今年的铁路固定资产投资计划，调整后今年的铁路投资总额将达到8000亿元以上，这已是今年来不到4个月时间内第三次向上调整铁路投资计划。消息公布后，中国中铁、中国南车、中国铁建等铁路股大涨。

　　资料显示，在2014年年初的全路工作会议上，中国铁路总公司安排2014年固定资产投资为6300亿元，后第一次调整增加至7000亿元；4月8日，中国铁路总公司总经理盛光祖宣布，铁路固定资产投资由7000亿元再增至7200亿元。

　　李克强：要靠改革创新

　　近日《求是》杂志刊发中国总理李克强文章，文中总结去年实践的启示称，改革创新才能解决当前突出问题并奠定长期发展基础，如果不用简政放权、创新宏观调控方式、着力调整结构“三管齐下”，而是采取短期刺激政策，不仅去年结果可能大不一样，今后几年也可能更难过。

　　文章称，发展速度过高或过低都不利于改革。如果发展速度过低，就业会出问题，速度高了，容易引发通胀，妨碍结构调整、影响改革。

　　在深化财税体制方面，文章称要扩大预算公开范围、细化公开内容，税制改革当前的重点是扩大营改增。营改增分五步走：1、今年继续扩大范围；2、明年基本全覆盖；3、进一步完善增值税税制；4、完善中央与地方增值税分配体制；5、增值税立法。

　　文章总结，今年金融改革的重点是：1、在加强监管前提下放宽市场准入；2、与相关改革协调推进利率市场化，扩大金融机构自主定价权；3、建立存款保险制度。文章认为，金融业防范风险的关键是深化改革开放，在可持续发展中防范。