“史上最严”环保法明起实施 “按日计罚”不封顶

　　新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起实施。昨天，南京市环保局对“史上最严”的新环保法进行了详细解读。南京市环保局新闻发言人钱锋在新闻发布会上表示，2015年，南京正在制订一系列落地配套政策，并将重典惩处各类环境违法行为。现代快报记者安莹

　　政府

　　增权

　　环保部门获执法权

　　依据：环保法第24、25条

　　新环保法首次给予环境监察部门明确法律地位。环境执法人员如果发现非法排污，可令当地环保部门查封、扣押企业排污设备，也可以将相关负责人移交给公安，实施行拘乃至刑拘。

　　据介绍，原来对这种情况只能事后罚款。“以后再遇到类似情况，执法部门就可以查封、扣押设施、设备，让企业停产，这就会让污染企业真正感受到痛。”执法人员说。

　　企业

　　罚款

　　“按日计罚”不封顶

　　依据：环保法第59条

　　按照现行法律，不少企业违法排污后受到的经济处罚最高只有50万元。

　　新环保法首次将“按日计罚”内容纳入。企业违法排污后，将首先处以一笔罚款，比如5万元；如果还是没改正，企业必须每天都罚5万元，直到整改完成。这个处罚上不封顶。

　　截至12月28日，南京市管企业今年的罚款总额仅为1443万元。钱锋表示，由于违法成本低，导致并未取得应有的震慑及约束作用。

　　南京市环境监察总队执法人员告诉记者，明年起，只要环保部门下发了整改通知书，在30日内复查仍不合格，就会从处罚决定次日开始“收费”。

　　公众

　　维权

　　可要求公开信息

　　依据：环保法第5章

　　今后，除了政府信息公开条例等法律之外，公民和环保组织也可以拿着环保法，来要求政府依法公开环境信息，如果其应该公开的信息未公开，也意味着违反了环保法。

　　钱锋表示，如果企业不如实公开环境信息就会被罚款。南京明年将建立环境信用评价制度，将违法企业列入“黑名单”并向社会公示，这些环境违法行为还会被纳入社会信用体系，让其处处受限。

　　记者获悉，南京正在就企业排污、机动车尾气、工地扬尘等方面配合新《环保法》制定落地配套政策，并将在明年一季度陆续出台。

　　刑责

　　暗管渗坑排污可刑拘

　　依据：环保法第63条、69条

　　新环保法实施前，排污企业惩罚很少直接落到企业法人头上。

　　新环保法规定了四种违法行为，如未批先建、无证排污、监测数据弄虚作假，或者利用暗管、渗坑、渗井等方式污染地下水，这些行为如果较轻，“尚不构成犯罪”，企业法人将遭到行政拘留，最长达15天。而如果这些行为较重，构成了犯罪，环保法也与刑法进行了衔接，相关负责人，将被公安机关实施刑事拘留。

　　决策

　　环评征求公众意见

　　依据：环保法第5章

　　新建项目环评时，须充分征求公众意见，须将环评报告全文公开。

　　空气成绩单

　　今年南京空气质量有所好转

　　PM2.5年均浓度下降5.12%

　　昨天，南京市环保局通报了2014年的空气质量的各项指标。去年开始，南京全面实施新的空气质量AQI评价标准。新标准下，PM2.5是刚性考核标准。据了解，今年南京PM2.5的年均浓度为74微克/立方米，下降了5.12%，完成了环保部年初制定的下降2%的任务。

　　PM2.5完成“国考”目标

　　南京市环保局新闻发言人钱锋透露，2013年，南京PM2.5的年均浓度是78微克/立方米。截至今年12月29日，南京PM2.5的年均浓度为74微克/立方米，下降了5.12%。完成了环保部年初制定的下降2%的任务。

　　专家解释，PM2.5年均浓度达到35微克/立方米以下才算二级良好水平。也就是说，我们的空气质量虽然好转了，但是距离“良好”还有很长的路要走。

　　据悉，2015年的目标是PM2.5年均浓度比2013年下降7%。

　　今年臭氧超标57天

　　钱锋透露，新空气质量标准下，衡量空气质量的六个指标分别是PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳、和臭氧。这六个指标中，只有臭氧超标，其他的5个指标浓度全部好转。

　　专家分析说，主要是今年降雨偏少，气温升高所致。

　　“蓝天计划”依然泡汤

　　尽管蓝天行动计划没有列入今年目标。不过，南京的“蓝天计划”实施由来已久。去年开始，南京全面实施新的空气质量AQI评价标准，也制定了219天的“新蓝天目标”，也就是全年要有60%的天数达到优良。不过，两年来南京都未能实现这个目标。去年，南京在12月13日蓝天泡汤，而今年南京蓝天泡汤的时间明显提前，在11月4日就已泡汤，相比去年提前了一个多月。 现代快报记者安莹

　　打击环境违法

　　今年，江苏公诉涉污染环境罪人数增3倍

　　全省行政执法与刑事司法衔接工作研讨会上的消息透露，今年是江苏检察机关办理污染环境犯罪最多的一年，涉嫌污染环境最被提起公诉的人数同比增长了3倍。

　　全省检察机关共受理涉嫌污染环境罪的审查逮捕案件为63件120人，受理审查逮捕人数同比增长2.7倍，批准逮捕43件82人，逮捕人数同比增长2.42倍；受理涉嫌污染环境罪的审查起诉案件为92件258人，受理审查起诉人数同比增长4倍，提起公诉40件96人，提起公诉人数同比增长3倍。
责任编辑：Candy