国务院出口退税新政促外贸稳中提质

　　国务院常务会议决定完善出口退税机制，并对部分产品出口退税率进行调整

　　——出口退税新政促外贸稳中提质

　　2014年12月31日召开的国务院常务会议决定，进一步简政放权，完善出口退税机制，并对部分产品出口退税率进行了调整。这将对促进外贸增长产生什么影响据记者就此采访了有关专家和业内人士。

　　完善机制突出简政放权

　　此前，对出口退税的审批权基本集中在省(区市)国税部门，审批层次较多。“企业从申报出口退税到收到退税款耗时过长，往往需要半年以上，财务成本过高。中央决定将出口退税审批权限下放，将使企业能更快拿到退税款，大大提高了企业资金周转速度和使用效率。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

　　“以往对出口退税的调整多在退税率上做文章，这次突出了简政放权，将大大提高出口退税效率，降低企业生产经营成本，是出口退税机制改革一个新突破。”财政部财政科学研究所副所长白景明认为，确保及时足额退税、提高资金周转速度对中小企业来说尤为重要。

　　对信用好的企业实行“先退后审”、采取网络申报等措施，也将降低企业申报成本，缩短出口退税周期，提高出口退税效率。

　　优化外贸结构导向明确

　　此次国务院常务会议还调整了部分产品出口退税率，主要包括从2015年1月1日起，提高血管支架、电动自行车、喷涂机器人等产品退税率，对生产过程存在污染的含硼钢类产品取消退税。财政部和国家税务总局随即发布了调整出口退税率的产品清单。

　　“含硼钢类产品取消出口退税，顺应了国家战略要求。调低或取消‘两高一资’产品的出口退税，也是促进节能减排和产业结构调整的重要举措。”白景明说，“当前外贸出口增速放缓，在‘稳增长’的同时，更应着力‘调结构’，因此国家运用出口退税政策来引导出口结构调整，促进产业整合，支持拥有自主知识产权和品牌、具有高技术含量、高附加值、高效益等产品出口，主动适应外贸发展新常态。”

　　在新年来临之际，我国提高多种产品出口退税率，无疑是给相关行业和企业送上了一个分量颇重的“大礼包”。近年来，电动自行车市场出口低迷局面持续，内销比例达到97.5%，外销仅占2.5%，企业开发外销市场的动力和能力严重不足。“而国家提高电动自行车出口退税率的决定，给了我们一个强烈的激励信号，即鼓励我们更快、更多地‘走出去’，这对改变电动自行车产业出口偏低有很大的推动作用，长远来看将促进产业由大变强。”中国自行车协会理事长马中超表示。

　　外贸稳增长政策持续发力

　　“出口对经济稳增长具有重要作用，尤其是体现在保就业、促进国内企业转型升级、推动区域经济协调发展等方面。”白景明表示，当前外贸形势复杂严峻，中央通过各种措施推进外贸稳增长、调结构，其中，出口退税机制的调整将发挥重要作用。

　　2014年，我国已实施多项举措为稳定外贸增长持续发力：5月，国务院发布支持外贸稳定增长16条意见；11月，国务院发布加强进口的若干意见；国务院常务会议也多次研究部署促进外贸的政策措施。其中，支持外贸稳定增长的16条意见之一就是“完善出口退税政策”，包括加大中央财政对出口退税负担较重地区的补助力度，进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税等。“出口退税是外贸政策和产业政策的组成部分，是稳增长、调结构的重要政策工具，这次进一步调整出口退税机制，既从宏观上鼓励和促进出口，又从微观上调整外贸结构，符合继续实施积极的财政政策的要求。”张斌表示。
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