泛亚有色金属交易所：稀土出口政策迈出实质性步伐

　　导读：根据目录，稀土不再在配额管理范畴，而被列为实行“凭出口合同申领出口许可证，无需提供批准文件”，正式取消了稀土出口配额制度，这是我国稀土出口配额长达16年以来的正式终结。

　　近日，由商务部和海关总署公布了《2015年出口许可证管理货物目录》(商务部97号文)，根据目录，稀土不再在配额管理范畴，而被列为实行“凭出口合同申领出口许可证，无需提供批准文件”，正式取消了稀土出口配额制度，这是我国稀土出口配额长达16年以来的正式终结。

　　除稀土外，被列为出口许可证管理的货物还包括焦炭、钨、锰、碳化硅、钼等其他品种，也不再享受配额管理。2014年3月，WTO初步裁定我国对钨、钼、稀土采取出口配额，出口许可证和出口限价等措施，不符合WTO相关规定，此后虽我国进行上诉，但于同年8月，WTO终裁驳回我国上诉。据了解，出口配额是指一国政府在一定时期内对某些出口商品的数量或金额规定一个最高限额，限额内的商品可以出口，限额外的商品不准出口或者予以处罚。据相关数据显示，2011-2013年稀土出口量(不算走私)占配额的61.6%、52%、73%。而2014年出口配额用了90%，大约还有10%没有用完。

　　稀土作为及其重要的战略资源，是国防工业及制造工业、磁盘驱动器、风力涡轮机等现代科技产品的重要组成成分。中东有石油，中国有稀土，稀土是大自然赋予给中华民族繁衍、生存和发展的恩赐，是我国迈入世界高端产业必须的基础材料。但我国的稀土随着滥采滥挖造成了大量浪费，稀土私采和走私络绎不绝，而虽然我国供应全球90%的稀土资源，但在国际上却没有话语权。稀土出口配额的取消短期内的影响很难体现，但是却体现出我国迈出产业升级和组合的关键一步，“市场在资源配置中起决定性作用”的关键体现。随着稀土出口配额取消，稀土组合拳的出口关税及资源税也将要提及日程。从此可以看出我国对稀土的的态度一直较鲜明---绝不允许稀土廉价贱卖。

　　迄今为止，我国在规范稀土资源开采秩序等方面做了很多工作，如提高了稀土开采行业的准入门槛，强化了稀土资源税开发方面的税收管理，加大了稀土行业的重组力度等等。

　　虽然稀土出口配额的取消，短期来看对稀土市场影响不大，但是有业内人士认为，虽然稀土资源税代替关税是未来稀土市场发展的大方向，但是在稀土开采环节征税还很难完全把控，因此，国内资源税替代关税将是一个循序渐进的过程。有统计显示，2014年，我国稀土价格普遍下挫，主要品种镧、铈氧化物价格在年初为2.5-2.6万元/吨左右，到年底的价格则在1.2-1.3万元/吨，下跌幅度超过了50%。氧化镝和氧化铽两产品于2014年10月31日于泛亚有色金属交易所上市以来，稳定了氧化镝和氧化铽的市场价格，在商业收储方面，泛亚有色金属交易所迈出了重要一步。

　　稀土氧化镝和氧化铽在泛亚有色金属交易所的上市交易，为稀土企业的融资与销售搭建了桥梁，实现了稀土的商业收储从而使得库存透明化，为生产企业和下游消费企业的生产提高数据参考。
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