中国城镇就业人数近4亿 登记失业率保持较低水平

　　中华全国总工会法律工作部部长郭军2日在北京透露，中国总体就业规模不断扩大，从1994年至2014年10月底，中国城镇就业人员从18653万人增长到39422万人，城镇登记失业率始终保持在较低水平。

　　当日，中华全国总工会在北京召开推进工会工作法治化建设、强化工会劳动法律监督新闻发布会。郭军在介绍《劳动法》颁布实施20年来中国劳动关系总体状况时作出上述表示。

　　郭军指出，《劳动法》实施20年来，劳动合同制度普遍实行，截至2013年底，全国企业劳动合同签订率达到88.2%；职工工资水平持续增长，1994年全国职工年平均工资为4538元，2013年全国就业人员年平均工资为45676元，年均增长12.2%。

　　“此外，社会保险覆盖面不断扩大，待遇水平稳步提高。”郭军说，截至2014年10月，参加城镇职工基本养老保险 、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数已分别达到33497万人、59139.7万人、16874.9万人、20487.9万人、16893.4万人。“总体来讲，发展速度非常快。”

　　随着中国社会主义市场经济的深入发展，劳动关系日益多元化、复杂化，深层次矛盾逐步显现。郭军指出，目前，就业歧视问题还比较突出，强迫劳动问题也时有发生，劳动关系“五化”问题仍然存在，拖欠工资、劳动安全等问题也亟待解决。

　　上述问题的存在，原因是多方面的，但一些地方片面追求GDP，企业急功近利，劳资力量不平衡，以及劳动监察缺失是重要原因。除此之外，郭军表示，在立法上也需要做一些改进，改变现在不裁不能审的审理制度，提高仲裁效率，让更多的劳动者愿意选择通过法律途径解决劳动争议。