上海国资改革聚焦科创中心

　　今年将继续推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，启动国资流动平台运转；同时，聚焦建设具有全球影响力的科技创新中心主线，推动国资国企改革发展再上新台阶

　　⊙记者 致凯 ○编辑 全泽源

　　昨日召开的2015年上海市国资国企工作会议尽管猛料不多，但不乏新意。从披露的会议内容看，除了宣布2015年上海将正式运作国资平台公司外，上海市领导还明确提出，上海国资国企改革要聚焦建设具有全球影响力的科创中心主线。这一改革发展思路在全国国资改革中可谓独树一帜。

　　上海市副市长周波表示，2015年要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，继续推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，启动国资流动平台运转；同时，聚焦建设具有全球影响力的科技创新中心主线，推动国资国企改革发展再上新台阶。

　　国资平台将正式运作

　　2015年上海国资系统企业的稳增长目标初步确定为：在讲求质量和效益的基础上保持平稳增长，利润总额增长不低于营业收入增长，主业利润增长不低于利润总额增长，成本费用的增长不高于营业收入增长。优化国资布局结构，国资在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及基础设施与民生保障等四大领域的集中度达到70%。

　　围绕上述目标，2015年上海国资国企改革发展将重点做好八个方面工作，包括着力优化结构推动国有经济提质增效、发展以公众公司为导向的混合所有制经济、完善平台规范运作启动资本流动项目、推动企业加快创新实现转型发展等。

　　其中在国资平台建设方面，2015年上海将探索建立专业、规范化的运作模式，建立健全资本运营平台投资决策委员会工作决策机制、平台业务流程等制度，切实发挥国资流动平台资本运作功能。

　　围绕构建以管资本为主的国资管理体制，2014年上海市国资委已完成平台组建工作，打造了国际集团和国盛集团两大国资流动平台。

　　上海市国资委主任徐逸波介绍，2014年两家平台公司盘活存量资产388亿元。其中，国际集团以浦发银行、国泰君安、中国太保为龙头，通过纵向整合实现银证保协同，非金融资产与上实集团实现市场化整合；国盛集团完成蔬菜集团、长江计算机和建材有限公司与相关企业横向重组。

　　徐逸波表示，2015年上海将实质性启动若干资本流动项目，按计划、分步骤持有并适时运作部分整体上市公司、多元化企业的国有股权，重点支持战略性新兴产业、城市基础设施和民生保障工程。

　　同时，上海还将探索存续资产托管模式，通过取得试点经验，形成整体上市企业集团存续资产的托管方案。

　　记者从知情人士处获悉，目前部分公司整体上市和资本流动项目已在进行中，一些国资公司的股权划转正在办理中，其中涉及众多上市公司。上海方面已就上述项目上报相关部委，很多项目获得支持，目前正在稳妥筹备和有序推进中。

　　上海国盛集团董事长张立平也透露，“目前正在等待新的股权注入，并且会分级分批，不会是一步到位。”

　　探索上市公司市值管理

　　记者发现，推进混合所有制经济发展也是2015年上海国资国企改革的一大重点内容。根据上海市国资委2015年工作计划，上海将加快推动符合条件的企业集团整体上市或核心业务资产上市，推动企业引进战略投资者。以打造公众公司为主要途径推进混合所有制经济发展，推动国有资本与社会资本融合发展，推动若干家企业完成公司制股份制改革。

　　与此同时，上海将研究、探索、推进有条件的企业实施员工持股计划，鼓励人力资本和技术要素贡献占比较高的高新技术企业引入员工持股，完善员工持股流转和退出机制；探索国有控股上市公司市值管理，进一步优化上市公司股权结构和资产质量，增强企业再融资能力。

　　华东政法大学经济法学院院长吴弘教授对上证报记者透露，如果说2014年国资国有企业资本运作只是初步试水，那么2015年就将大规模启动。“不过，对于企业整体上市，上海相关部门仍有时间表，并不是扎堆推进，而是分期、分批进行。”吴弘表示，此举一方面是中央的要求，另一方面也是为了安全稳妥推进改革。

　　围绕科创中心主线推进

　　2015，上海市一大重点工作是“建设具有全球影响力的科技创新中心”，今年二季度上海或将形成总体方案。在此背景下，国资改革也将刮起科技创新之风，为企业注入新血液。

　　上海市副市长周波在上述会议中强调，上海国资国企改革要聚焦建设具有全球影响力的科技创新中心主线，围绕价值链布局产业链，围绕创新链配置资源链，吸引人才、留住人才、激励人才，努力实现改革转制、创新转型双轮驱动，推动国资国企改革发展再上新台阶。

　　有意思的是，在科技创新总体方案还没有落地之际，上海市国资委2015年重点工作中，从企业、项目、人才以及考核评价机制等方面，指出了加快企业实现创新转型的具体路径。

　　其中，企业作为科技创新的主体，上海将支持一批在重点产业、关键领域掌握核心技术的自主创新企业。

　　一知情人士向记者透露，2015年上海将用30%国有资本收益支持重大科技创新和重点产业发展，加快优质资源和优秀项目向具有创新能力的企业集中。

　　同时，上海还将从资金、资本、资源和政策等多方面，支持一批体现国际先进水平，具有自主知识产权的重大创新工程和项目，其中包括跟踪协调燃气轮机、集成电路、AM-OLED等国家及上海本市重大战略性项目。

　　科技创新关键是企业家和领军人才。围绕人才建设方面，上海将支持企业采用市场化方式，建立按要素市场和岗位贡献决定的人才薪酬机制，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和创新能力的领军人才。

　　同时，围绕建立一套激发企业创新活力和动力的考核、激励、评价制度和机制，上海将加大产业集团任期考核中创新指标权重，扩大“张江办法”政策效应，探索国有创投企业投资项目市场化管理。

　　“在上海科技创新总体方案没有落地之际，上海国资系统率先推出助力国资企业创新转型的制度，具有示范效应。”吴弘表示，创新本身是个过程，只有一定的投入和培育，创新才可能真正落地。