中国央行：农业发展面临三块“天花板”

　　“当前中国农业发展已经遇到价格、补贴和库存的三块‘天花板’。”中国人民银行25日在北京发布的一份报告提醒称，中国农业农村发展日益面临三大挑战。

　　当天在北京发布的《中国农村金融服务报告(2014)》由中国人民银行农村金融服务研究小组编写，这一报告自2008年以来逢双年出版。

　　中国人民银行研究局局长陆磊对记者表示，过去两年中，中国农村金融政策体系基本形成了，突出了条块结合的综合配套改革，发挥了中央和地方两种积极性、金融机构和金融市场两种能动性。

　　不过，在当前中国经济发展逐渐进入新常态、经济社会发展加快转型的背景下，中国农业农村发展日益面临三大挑战。

　　其一是如何适应经济增长放缓的挑战。当前，由于经济增长转为中高速成为新常态；一方面对国家持续增加“三农”投入可能带来财力制约，另一方面也会影响农产品需求，影响农民工就业和工资收入增长，构成对农村居民持续增收的挑战。

　　其二是如何应对价格倒挂、成本上升等“天花板”的挑战。当前中国农业发展已经遇到价格、补贴和库存的三块“天花板”。成本上，随着劳动力、土地、生产资料供求关系的变化，近两年中国稻谷、小麦生产成本年均增长10%以上，远远超过同期农产品价格涨幅。

　　其三是如何破解资源环境硬约束的挑战。一方面中国农业资源禀赋天生不足，开发利用强度很大，耕地减少、淡水短缺；另一方面，工业污染、生活污染和农业投入品的大量使用，农业生产环境污染不断加剧。

　　陆磊认为，现在农村金融服务还存在三大矛盾：金融体系上不能有效支持现代农业发展，多层次农村金融体系仍有待健全，农业保险覆盖面和保障水平仍有待提高。为此报告建议，官方应继续推动金融资源向“三农”倾斜，健全金融支农制度；深化农村金融机构改革，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

　　中国人民银行金融研究所副所长纪敏表示，在一些传统观点中，“三农”往往代表落后产业、弱势群体和落后地区，但其实金融在“三农”领域大有可为。目前，制造业明显产能过剩，基础设施建设短期内也面临饱和问题，中国经济发展的一大推动力实际上来自于农业和农村的发展。

　　报告统计数据显示，截至2014年末，中国涉农贷款余额23.6万亿元人民币，占各项贷款比重28.1%，同比增长13%，比各项贷款增速高0.7个百分点。自2007年创立涉农贷款统计以来，涉农贷款累计增长285.9%，七年间平均增速为21.7%。(完)