现代煤化工发展呼吁政策支持

　　5月8日，中国石油和化学工业联合会煤化工调研组在西安举行了陕西、宁夏、内蒙古、新疆四省区现代煤化工发展座谈会。陕西工信厅、新疆经信委等政府部门负责人，及延长石油集团、神华宁煤集团、陕煤化集团、兖矿集团等30余家发展现代煤化工业务的企业代表，与业内专家共同探讨现代煤化工发展。与会代表认为，发展现代煤化工符合我国国情需要，在企业练好内功的同时，国家也应给予政策支持。

　　石化联合会常务副会长李寿生指出，“十二五”期间，现代煤化工成为行业发展亮点。一方面，现代煤化工项目数量发展较快，已成为石油和化学工业发展的一个新增长点；另一方面，随着一批产业关键技术的突破、重大装备自主化研制，现代煤化工技术水平迈上新台阶。

　　李寿生强调，既要看到发展的成绩，也要正视问题。“十三五”是现代煤化工发展的关键时期，如何依靠创新占领技术制高点，如何解决当前的突出问题和矛盾，如何开发新优势，行业必须拿出一份答卷。在今后的发展中，现代煤化工企业应放眼世界，与全球石油化工企业进行全方位比对，提升自身竞争力。

　　与会代表呼吁，现代煤化工作为资金和技术密集型产业，尚处于示范阶段，亟须得到国家的政策支持。一是应明确现代煤化工发展的政策方向，同时进一步明确选择示范项目的标准，规范行业发展。

　　二是在税收方面给予煤化工企业支持。譬如，国家能否对煤制油的消费税进行减免，传统汽油、柴油、石脑油消费税征收依据和对象是以石油基为原料生产的油品，而将此纳税标准套在新兴的、以煤为原料生产的油品上不合理；大部分现代煤化工项目都建立了循环经济产业链，实现了过程废物综合利用，付出了大量科技投入，建议对符合环保部政策规定、进行工业废物利用的企业，给予税收减免。

　　三是加大对企业环保升级的政策扶持力度。现代煤化工项目环境治理难度大、投资多，建议像支持电力企业脱硫一样，给予财政补贴。

　　与会企业代表普遍认为，解决当前现代煤化工发展所遭遇的产品同质化、水资源短缺、环保压力大等问题，根本出路在于创新。企业应在创新方面练好内功，通过技术进步提高能源转化率，减少投资，使现代煤化工的核心技术真正成为环保型技术。“十三五”现代煤化工走高端化、差异化之路，将对科技创新提出更高要求。应打破行业壁垒，建立创新平台，加强行业间的横向协同发展，联合进行技术攻关。

　　业界观点

　　向技术创新要竞争力

　　华陆工程科技有限责任公司总工程师山秀丽：现代煤化工今后要在世界范围的大市场里，跟石油化工和天然气化工去竞争，所以真正的现代煤化工示范项目应该是技术驱动型，而不是能源驱动型。企业要明确如果没有煤炭资源的收益，光靠技术是不是还能够有足够竞争力。兖矿集团副总经理孙启文：我国现代煤化工无论技术研发还是产业发展都处于世界领先水平，但是面临政策从严、标准体系不完善、油价下跌的考验。我国中长期以煤炭为主的能源消费模式不会改变，发展现代煤化工是煤炭清洁高效利用的手段，可降低我国石油对外依存度，并且具备技术条件和工业示范条件。未来产业要加快技术进步，进一步降低能耗物耗，减少对环境的影响。

　　中石化[微博]长城能源化工有限公司总经理杨栋：现代煤化工的特点是投资大，每吨产品成本中折旧费占50%~60%，而石油化工则是原料油成本占90%。因此，如果通过技术进步把投资降下来，煤化工就很有前途。

　　陕西延长石油集团有限公司总经理助理李大鹏：煤化工发展的质疑声一直没断，这说明我们的技术还是难以应对资源和环境瓶颈。现代煤化工要解决排放问题，首先要通过技术进步从源头提升能源转化率。国家应在政策方面加强对企业创新的支持，建立有利于创新的环境和条件。

　　陕宁蒙新应总体规划

　　新疆天业集团有限公司董事长吴彬：在低油价时，国家应加大对煤化工扶持力度，为今后的高油价做战略储备，但并不是说项目要到处开花。陕宁蒙新四个省区是未来发展现代煤化工的核心区，应该从国家战略角度做总体规划和顶层设计，打破四省之间的区域壁垒。企业核心技术各家都有所长，大家应做好分工，资源共享，共同攻克现代煤化工发展难题。

　　内蒙古伊泰集团煤化工事业部总经理赵金立：建议国家像建立13个煤炭基地一样，明确建立现代煤化工基地，煤化工项目必须进入国家规定的园区发展。这样企业就能够明确是否有机会进入园区发展煤化工，如果没机会则应另寻出路。

　　脱硫脱销应享受补贴

　　神华宁煤集团副总工程师焦洪桥：国家应重视对煤化工项目的环保补偿问题。电厂脱硫脱硝在电价上享受国家补贴，而目前煤化工企业的热电厂与燃煤发电厂以同样的标准进行脱硫脱硝，投资较大但没有政策补贴，希望能得到公平对待。