国企巡察 为广州市财政节省60多亿

　　“有的国企领导人员靠山吃山，利用企业经营权力谋取个人私利；有的低价出租国资物业，涉嫌利益输送；有的买卖职位，收受巨额贿赂……”据悉，截至今年6月底，广州已完成对广州风行发展集团、广州市建筑集团、广州广日集团等19家市管国有企业的巡察工作，查找国企在纪律、作风等方面存在的突出问题，发现问题线索近200条，查办了一批有影响的大案要案。

　　【怎么巡察】

　　坚持“三个不固定”

　　开展国企巡察是广州的一项创新举措，广州市纪委监察局在全国纪检监察系统开创了副省级城市巡察国有企业。2012年10月，广州市委、市政府批准设立市纪委、市监察局派驻巡察市属国有企业纪检监察机构(第一、第二派驻巡察组)，专门负责市属国有企业的巡察和案件查办工作。

　　广州参照中央巡视组对央企巡视做法，改进国企巡察的方式方法。巡察坚持“三个不固定”，即巡察小组组长不固定、巡察小组成员不固定、巡察对象不固定。每批巡察前，以抽签的方式选定该批巡察的对象。

　　“市管国有企业以及部分企业化管理的事业单位全部纳入巡察计划”，该负责人表示，两个巡察工作组各下设2至3个巡察小组，接下来的半年，将分批次完成对17家市管国企的巡察工作。

　　【巡察什么】

　　着重查企业领导班子

　　进驻被巡察企业，着重查找被巡察企业领导班子及其成员在党风廉政建设方面存在的突出问题。

　　尤其是围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；在贯彻落实八项规定精神方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题；等等。

　　对每个市管国有企业巡察结束后，巡察工作组都要写出巡察报告，向企业反馈巡察发现的问题，要求被巡察企业深刻剖析问题原因，督促被巡察企业自收到巡察反馈意见30个工作日内，报送整改计划，6个月内报送整改结果。

　　【巡察成绩】

　　2012年以来共查处119人

　　2014年11月至2015年5月，市纪委查处了广州广日集团有限公司原党委书记黄升伟等人的违纪违法案。全案涉案人员30余人，被移送司法机关立案18件18人，其中，查处市管企业领导干部5人，并协助省纪委查处正厅级干部1人，总涉案金额8000余万元，追缴、暂扣赃款400余万元。

　　这单触目惊心的窝案仅是广州国企巡察中的一个典型案例。据统计，2012年以来，全市纪检监察系统共立案查处国企案件119件119人，其中查处市管国企领导干部18件18人。

　　挽回直接经济损失近亿元

　　近年来，通过查办国企案件，追回巨额国有资产，或节约巨额财政资金。据估算，大约挽回直接经济损失近亿元，预计可为市财政节省资金60多亿元。仅原广州市国营白云农工商联合公司张新华系列案，已追缴赃款人民币近4000万元，可收回国有土地共10多块，据评估可追回涉案资产市值近50亿元人民币。广州广日集团系列案查办后，其广环投垃圾焚烧设施建设项目重新招标，预计可为市财政节省资金超10亿元。市纪委派驻巡察组开展巡察以来，已追缴赃款人民币3345万元，追缴国有股权价值约人民币1000万元，为国家挽回巨大直接经济损失，取得了良好的政治、经济、社会和法纪效果。

　　巡察发现七大问题

　　1.

　　党的领导弱化、“两个责任”落实不到位。有的企业党委作用发挥不明显，纪律松弛、组织松散；有的企业纪委软弱涣散，履行监督责任不力；有的管党、治党不严，失之于宽、失之于软。

　　2.

　　个别企业政治生态重构任务艰巨。有的企业腐败行为呈现多发性、交叉性和行业性等特点，查处一案、带出一窝，查处一人，牵出一串，甚至出现“塌方式”腐败；有的在党中央铁腕肃贪的大背景下，仍然我行我素，不收敛、不收手。

　　3.

　　以权谋私、利益输送问题突出。有的利用职务之便，以权谋私；有的滥用职权，“靠山吃山”、“靠房吃房”，搞关联交易；有的吃里扒外，借合资合作之机搞利益输送；有的内外勾结，侵吞国有资产。

　　4.

　　违规决策现象较为普遍。有的企业领导独断专行，搞“一言堂”；有的违反重大决策程序，该上报不上报、该招标不招标；有的风险意识不强，严重失职，造成国有资产重大损失。

　　5.

　　监管不力问题时有发生。有的违反规定，应招标不招标，应公开招标不公开招标；有的内外勾结，低价招标、高价结算；有的管理不规范，贵买贱卖。

　　6.

　　选人用人方面存在不正之风和腐败问题。有的企业选人用人公开透明度不够，群众反映较多；有的企业任人唯亲，搞团团伙伙和“小圈子”；有的企业领导买官卖官，收受巨贿。

　　7.

　　违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然突出。有的企业领导人员自律不严，铺张浪费；有的企业顶风违纪，私设小金库；有的企业领导人违反廉洁从业规定，设法兼职揽权，捞取好处。

　　19家已巡察企业名单

　　广州广日集团有限公司

　　广州风行发展集团有限公司

　　广州纺织工贸企业集团有限公司

　　广州市建筑集团有限公司

　　广州轻工工贸集团有限公司

　　广州万宝集团有限公司

　　广州岭南国际企业集团有限公司

　　广州钢铁企业集团有限公司

　　广州市地下铁道总公司

　　广州酒家集团股份有限公司

　　广州交通集团有限公司

　　广州友谊集团股份有限公司

　　广州珠江钢琴集团股份有限公司

　　广州港集团有限公司

　　广州百货企业集团有限公司

　　广州医药集团有限公司

　　广州汽车工业集团有限公司

　　广州电器装备集团有限公司

　　广州无线电集团有限公司