郭凡礼：常德加速追赶岳阳 特色经济效果显著

　　2014年，常德市全年地区生产总值增长10%，而旅游综合收入增长了26.22%。今年以来，进入常德旅游的人数达到1276.4万人次，同比增长21.6%，一季度完成旅游综合收入比去年同期增长25.3%。湖南常德正在依托自身旅游资源优势，积极打造“美丽经济”，让美丽变成财富。

　　常德地方经济发展迅速赶超岳阳指日可待

　　去年，在整体宏观形势复杂多变和经济下行压力加大的情况下，常德市完成地区生产总值2514.2亿元，在省内排名第三，同比增长10.6%，高于湖南省平均水平。近两年来，常德不仅经济总量增速一直高于其一心想要赶超的对象岳阳，两者的地区生产总值差距在不断缩小，常德地区经济的发展显现出巨大活力，距离赶超岳阳的目标也越来越近。

　　从目前的发展趋势来看，常德经济实现赶超的可能性很大。岳阳经济增长主要依靠第二产业，但是其工业当前面临转型困境、工业发展后劲不足的问题，多家企业停产、限产，仅今年4月全市就有35家企业停产，岳阳经济在转型期间必定会经历阵痛；反观常德，常德一直致力于打造“文明城市”、“园林城市”、“花园城市”，生态建设方面优于岳阳，三产发展相对均衡，第三产业比重持续上升，其经济发展可持续性强，后劲十足。此外，岳阳地方经济存在地方财政收入不足的问题，政府财力不够，资源要素对地方经济发展的制约愈加明显，发展的背后存在潜在隐患。

　　发展特色经济走“绿色”道路

　　总的来说，常德的经济发展围绕着“特色”和“绿色”展开。在农业方面，充分利用本地农业资源，打造知名品牌，扶持龙头企业。常德利用其独特的农业资源，现已成为江南著名的“粮仓、酒市、烟都、纺城、茶乡”。常德在发展特色农业的过程中，注重品牌建设，金健系列粮油产品、洞庭水殖系列产品、汉寿中华鳖、桃源大茶叶等大批优质农产品，已经走出地区，活跃于国内市常地方政府注重对龙头企业的领导和扶持，兴起一批类似于金健的农业龙头企业，使之成为常德农业产业化、现代化的主力军。

　　在工业方面，常德通过优化加工业结构、大力发展高新技术产业、积极建设特色园区，推动地区工业产业化、持续化、特色化发展。发达的农业、丰富的矿藏资源为常德工业发展提供了大量原料，所以常德的工业格局由加工业为主导，近年来，常德不断改革加工技术、引进先进的加工装备，优化其加工结构。正是由于常德市重工业比重相对较小，没有“靠山吃山”的烦恼，其在发展高新技术产业方面具有优势，地方正大力发展高新技术产业，现已形成多个省级高新技术产业园。为了把握珠江三角洲区域经济合作和沿海发达地区产业梯度转移带来的机遇，常德市还规划了一些特色园区，如“浙江工业城”，主动寻找发展机会。

　　在第三产业方面，大力发展商贸，积极整合地方旅游资源，促进文化创意产业的发展。常德历来就是繁华的商品聚散地，商贸发达，不仅有全国十大工业品批发市场之一的桥南市场，近年来还兴起一大批专业市常常德市大力发展“美丽经济”，旅游业在“南攻桃花源、北战壶瓶山、中取柳叶湖”的指导下，取得了迅速发展，桃花源古镇、欢乐水世界、太阳山风景区等景区建设日益完善。为打造文化名城，常德市积极发展创意文化，形成了文化旅游、文化演艺培训、收藏会展、工艺美术品等代表性文化产业发展体系和相关文化产业群。

　　常德模式复制性强周边地区可以借鉴

　　常德经济的发展在湖南省中显得尤为奇特，它偏离了湖南“一点一线”发展主轴，并不具备类似于株洲的区位优势；工业基础薄弱、又没有高品质矿产资源助力，无法向岳阳那样以工业兴城，唯一值得炫耀的只有农业资源。在城市化逐渐推进的过程中，常德仍能在激烈的城市竞争中不被边缘化，保持自身优势，坐稳湖南省经济第三的宝座，这主要是得益于其独特的发展之道。

　　我国中西部地区有很多向常德一样处境“尴尬”的城市，它们不具备明显的区位优势，一直不受政策的宠爱；矿产资源缺乏，没能赶上前几次工业化的潮流，工业基础薄弱；还有些地方甚至农业生产条件也很差，农业资源也很匮乏。常德地方经济发展模式具有比较强的可复制性，中西部的一些城市可以借鉴常德的发展经验，尤其是常德周边的一些市县，如荆州、天门、衡阳等市。