财政政策扩张力度加大 长江经济带发展纲要将出台

　　4月以来，我国财政支出已在显著加快进度。今年8月，全国一般公共预算支出同比增长近26%，创4个月以来新高。财政支出的大幅增加表明积极财政政策近期强劲发力，致力于推动经济增长。其中，中央一般公共预算支出增长达到30.7%，地方一般公共预算支出增长为25%。今年前8个月，财政支出同比增长14.8%，达10万亿元。基建投资虽然是今年乃至明年的稳增长抓手，但是也要看到，当前财政收支矛盾明显加大，财政扩张很难长期持续。从中长期看，我国经济增长放缓关键在于增长动力不足，这就需要寻找新的动力。目前来看，全要素生产率的提高是方向，通过改革释放制度红利则是手段。

　　据悉，隶属于我国三大经济战略的《长江经济带发展战略规划纲要》已完成初步框架，或将于年底前下发，很可能早于“半？三五”规划的发布。《长江经济带发展战略规划纲要》(简称“规划纲要”)是我国三大经济战略规划之一，与京津冀一体化发展战略南北遥相呼应，构成中国未来数年最重要的区域发展战略。目前，《京津冀协同发展规划纲要》已正式发布，但同时确定规划目标的长江经济带规划却仍未现身。

　　对此，国家发改委副主任连维良日前在国新办发布会上表示，仍正在抓紧编制“规划纲要”。但据最新了解，目前“规划纲要”已完成初步框架，其下发时间很可能早于“十三五规划”的发布。清华大学国情研究院院长胡鞍钢也透露，“规划纲要”近期将下发。有机构指出，长江经济带涉及6亿人口，经济体量占全国GDP的45%，其未来投资将达数万亿元。仅轨道交通建设方面，据测算，到2020年，长江经济带区域内高速铁路、城轨通车里程将分别达到9000公里、3900公里，其中，新增线路将带来动车组需求480列、城轨车辆需求2500列。

　　国家发改委9月29日再度批复三条轨交项目，其中包括北京市城市轨道交通第二期建设规划(2015-2021年)；天津市城市轨道交通第二期建设规划(2015-2020年)；深圳市城市轨道交通第三期建设规划(2 011-2020年)。三座城市轨交项目总投资达到4647.7亿元。

　　同意对深圳市城市轨道交通第三期建设规划确定的建设任务及目标进行调整。新增2号线三期、3号线三期(南延、东延)、4号线三期、5号线二期、6号线二期、9号线二期工程和10号线工程，线路长度85.1公里；预计到2020年，形成11条运营线路、总长434.9公里的轨道交通网络。项目总投资为730.6亿元，其中资本金占40%，计292.24亿元，由深圳市财政资金解决。资本金以外的资金利用国内银行贷款等融资方式解决。

　　依据城市总体规划和综合交通规划，天津市城市轨道交通远景年线网由28条线路组成，总长度1380公里。预测2020年，天津市公共交通占机动化出行量比例达到36%，轨道交通占公共交通出行量比例达到40%。 项目总投资为1794.33亿元，其中资本金占40%，计717.73亿元，由天津市区两级及滨海新区财政资金解决。资本金以外的资金利用国内银行贷款等方式解决。

　　北京市城市轨道交通第二期建设规划(2015-2021年)2015~2021年建设12个项目，总长度262.9公里，到2021年，北京形成27条运营线路，总长998.5公里的轨交网络；本期建设项目总投资为2122.8亿元。本期建设项目总投资为 2122.8 亿元，其中资本金占 40%，计849.12亿元，由北京市级财政资金解决。资本金以外的资金以国内银行贷款为主，并辅以多元化融资模式。