油改方案渐行渐近 “管网分离”成关键

　　据每日经济新闻21日消息，目前发改委、能源局正牵头制定《石油天然气体制改革总体方案》。

　　本轮国企改革的系列文件已经明确了油气领域的改革方向，即对石油天然气主干管网实行网运分开、主辅分离，除对自然垄断环节的管网实行国有独资或绝对控股外，放开竞争性业务，允许非国有资本平等进入。

　　中国企业研究院首席研究员李锦告诉《每日经济新闻》记者，“混改意见只要求对油气管网实行国有独资或绝对控股，这将自然垄断的范围压缩到了最小，给予民间资本充分的空间。而且管网公司成立后，或属于特殊功能类，将发挥维护国家经济安全的作用。”

　　“也就是说，之前业内讨论的将三家石油公司的管网抽出来单独成立石油管网总公司或许将成为可能，这将为石油领域的重组和混改提供空间。”李锦之前表示。在李锦看来，以“三桶油”占主体的油气领域具有典型的垄断特征，而且油气领域产业链条长、资金规模大、员工人数多，因此油气领域的改革将是本轮国企混改的重头戏，这个领域的放开将为民间资本带来巨大的空间。

　　“管网分离”视为改革中关键一环。李锦预计，三家石油公司有可能将管网抽出来单独成立石油管网总公司。他表示了，“混改意见只要求对油气管网实行国有独资或绝对控股，这就将自然垄断的范围压缩到最小，给予民间资本充分的空间。并且，管网公司成立后，或属于特殊功能类，将发挥维护国家经济安全的作用。”