光伏电价拟下调 利好方面众多

　　国家发改委下发讨论稿，计划在未来5年逐步下调光伏发电和陆上风电标杆上网电价。初步方案是将一类/二类/三类资源区的光伏标杆上网电价从2015年的人民币0.9/0.95/1.0元每千瓦时下调至2020年的0.72/0.80/0.90元每千瓦时，隐含年降幅为2-4%。新政策将于2016年1月1日起执行。

　　中投顾问董事、研究总监郭凡礼表示，光伏发电产业正面临“内忧外患”的尴尬处境。一方面，4月起全国燃煤发电上网电价下调平均每千瓦时约2分钱，全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，给新能源发电带来竞争压力；另一方面迟迟不到位的发电端补贴资金也在困扰行业发展。目前中国补贴拖欠近200亿元，其中仅15家光伏电站营运商的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。补贴犹如企业的营养液，补贴不到位，企业营养不足，发展道路格外艰难。

　　此外，居高不下的弃光率给企业带来又一沉重打击。企业花费巨资建设光伏电站，但由于并网难、电网建设延宕等原因，电站发出的电无法向外输出，企业陷入“自主烧钱”经营怪圈。今年1~9月，全国累计光伏发电量306亿千瓦时，弃光电量约30亿千瓦时，弃光率为10%；弃光现象主要发生在甘肃和新疆地区，甘肃省弃光电量17.6亿千瓦时，弃光率居然高达28%，新疆(含兵团)弃光电量达到10.4亿千瓦时，弃光率为20%。企业生存空间逐步压缩，再加上电价下调，光伏企业的生存环境继续恶化，光伏发电产业必将面临重新洗牌。但从另一角度来说，优胜劣汰更利于行业发展。

　　行业洗牌加速

　　行业发展不理智，为调整行业回归正常轨道，行业洗牌起着举足轻重的作用。光伏发电产业是一个集技术、资金为一体的新兴产业，企业发展需要高技术、大规模、全产业链。面对电价下调，那些具有大规模、高技术的大型企业还能幸存，然而自身规模孝技术含量低的光伏产业可能面临淘汰或者被收购的风险。行业重新洗牌一方面能够提高光伏行业集中度，催生行业巨头，从而扩大我国全球光伏产业的影响力；另一方面行业内兼并重组有利于淘汰落后产能，缓解我国光伏产能过剩问题。由于政府政策鼓动，企业争先涌向光伏产业，导致我国光伏产能极大过剩。目前全国产能已经超过40GW左右，而市场消化能力只在20GW左右。

　　缓解“逆替代”平价上网

　　当前煤电价格下调预期强烈，给光伏发电造成了较大的竞争压力，存在短期内传统能源“逆替代”可再生能源的可能性。但是就讨论稿的电价下调来看，此种担忧未来或将不会发生。一方面，国家在新能源发电上的投入较大，并在全国范围内也取得了较大的成果。煤炭占比已经从几年前的80%下降到了75%，为延续节能减排效果，国家或将采取行政手段约束企业采用新能源发电；另一方面光伏发电电价下调，一定程度上能缓解企业的用电经营成本，在政策的管束下，同时受制于社会监管，企业选择新能源发电更适应企业未来长久发展。

　　有效避免装机潮

　　每年第四季度几乎都会发生“抢装潮”，而“抢装”带来的风险不容忽视。一方面，短期内大规模装机加剧并网问题，导致弃风限电现象进一步恶化；另一方面“抢装”还将推高项目建设成本，带来融资压力。此外项目质量也得不到保证，存在安全隐患。根据此次拟定的标杆电价执行时间来看，预计今年将不会发生装机潮。2016年1月1日前备案，并于2016年4月1日前并网发电的项目将享受2015年的上网电价，可见今年光伏装机到并网的时间非常短促，抢装时间有限。“抢装”时间不充分，且抢装失败后，企业将实行新的电价政策，企业收益将减少，因此推测出今年将不会发生“装机潮”。