发改委：就完善成品油价格机制再次征求各方面意见

　　国家发展改革委就进一步完善成品价格机制再次召开座谈会征求意见。

　　记者获悉，12月31日，国家发展改革委就进一步完善成品价格机制再次召开座谈会征求意见。据向参会人员了解，参加会议的有用油大户、货车司机、船主、出租车司机、私家车主、行业协会、石油企业、专家学者等各方面代表。

　　参会代表就成品油价格机制是否应设置“天花板价”和“地板价”，具体水平如何确定，价格调整方式如何简化、优化，如何推进相关成品油产品价格进一步市朝，如何保证国内石油供应安全、促进能源结构调整和资源节约利用等问题发表了意见。预计此次大范围征求意见后，价格机制完善的重点和方向将基本明确，新机制出台步伐有望加快。

　　【延伸阅读】

　　成品油新定价机制将出 暂缓调价每吨少降450元

　　成品油调价再次落空 两次暂缓调价少降450元/吨

　　成品油新定价机制出台渐近

　　《经济参考报》记者获悉，本周二晚(12月29日24时)2015年度成品油最后一次调价落空，这是国家发改委第二次暂缓调整零售价格。据社会监测机构测算，这两次油价累计本应降价450元/吨，折合升价汽油为0.32元/升，柴油为0.38元/升。

　　12月29日，国家发改委召开了专题会议，就进一步完善成品油价格形成机制征求有关部门和单位意见。国家发改委还将紧锣密鼓地召开座谈会，广泛听取专家学者、行业协会、石油企业、用油大户、货车司机、船主、租车司机、私家车主等各方面的意见。预计新机制出台前，成品油价格将继续暂缓调整。

　　自1998年6月3日开始，成品油定价机制在15年内5次对原油和成品油价格进行改革，改革的基赐方向是市朝，逐步与市场接轨，定价机制也在不断地更新和完善。目前的成品油调价周期为10个工作日，以50元/吨作为最低调幅。

　　“定价机制提出，在原油上涨至130美元/桶以上时，为保护终端消费者权利，国家可暂缓上调零售价格，但对低油价时期暂没有明确的调控政策来保证。”金银岛分析师韩丛称。

　　而且，我国是全球第二大原油消费国和第四大原油生产国，但成品油价格却不是以国内供需结构为依据、通过市场竞争形成，这一短板的负面效应已经显现：目前国内市场并不健康，加油站零售终端环节利润丰厚，但中间环节却几至亏损。

　　此外，现在油价中的税负水平较高，目前的总税金(包括增值税，城建税，教育附加及消费税)在最终零售价中的占比超过50%。据安迅思测算，在国际油价50美元/桶时，京V93#汽油的对应最高零售价为6.2元/升，其中原油成本占比31%，炼厂4%，流通9%，税收56%。当油价跌至40美元时，税金占比增加到59%。对比美国常规汽油，其零售价中各项成本的占比为：原油47%，炼厂15%，分销19%，税金20%。

　　今年10月发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》，提出将“择机放开成品油价格”，到2017年竞争性领域和环节价格基本放开。韩丛认为，后期应重点完善国际油价大涨大跌时的应对机制，防止油价剧烈波动对我国经济平稳运行带来不利影响。长远来看，我国成品油价格应该留有一定的空间，国家应统筹考虑各方面因素，不能单纯地被原油市场所左右，既要考虑国内供需关系，也要考虑成本因素。

　　安迅思分析师张叶青认为，放开价格并不意味着政府完全撒手不管，只要监管到位，规则透明，不必过度担心造成竞争紊乱。国家发改委正在探索建立各种能源价格指数，其中煤炭已经推出，其它能源如原油也在考虑之列。这些指数一部分作用是监控市场实际价格，并在必要时进行干预。(来源：经济参考报)