电信普遍服务基金陆续发放 农村市场成下一个金矿？

　　打赢电信普遍服务“攻坚战”，关键在于落实政策，如今情况甚感欣喜。国务院近日部署“互联网+流通”行动，指出“要加大农村宽带建设”；工信部联合财政部开展电信普遍服务试点，同时鼓励民资以多种模式进入宽带接入市场，以支持农村及偏远地区加快宽带发展；电广传媒宽带乡村项目日前再获国家发改委支持并获6800万扶持金。全国各省市区也纷纷开始行动，内蒙古自治区、湖北省等近日先后召开2016电信普遍服务试点工作相关会议，下达补助资金并对工作进行动员部署……

　　可以预期，在中央等财政投入、电信普遍服务试点、政策红利鼓励民资入场等诸多因素推动下，国内宽带市场将迎新局面。弥补数字鸿沟孕育巨大市场空间，农村市场将成又一个竞争焦点。对于电信运营商而言，在城市地区市场日益饱和的情况下，农村市场竞争升温倒逼其提升业务和服务水平，挖掘农村市场价值，最终形成多赢格局。

　　政策加速落地

　　在日前召开的国务院例行吹风会上，国家商务部部长助理王炳南指出，农村电商发展态势良好，社会资本积极介入，农村电商成为不少地方“区域经济”发展的重要引擎。据有关部门的统计数据，2015年农村地区网购交易额达3530亿元，同比增长96%。农村互联网经济的发展离不开宽带网络基础设施支撑，农村宽带发展潜力和机遇凸显，政策红利频发。

　　国家多个重磅政策对农村宽带均有涉及。近日国务院部署“互联网+流通”行动时，明确指出“要突破信息基础设施和冷链运输滞后等‘硬瓶颈’，打造智慧物流体系，发展物联网。尤其要加大农村宽带建设投入，带动工业品下乡、农产品进城，为农产品销售提供便利，既促进农民增收，又丰富城市供应，使市场价格合理稳定。”在新一轮农村信息化征程中，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，全面部署指导农村电子商务健康快速发展。国务院扶贫办提出将电子商务工程纳入扶贫开发体系，指出“利用互联网络，发展电商服务，对销售农产品、实施精准扶贫大有帮助。”在今年的全国两会上，多位代表委员提出“打赢扶贫攻坚战”，呼吁加大农村信息网络基础建设投入，将“村村通信息”提高到与“通水、通电、通路”的相同高度，利用互联网技术实现精准扶贫。而作为发展规划基赐风向标的十三五规划对此也提出明确目标：完善新一代高速光纤网络。98%的行政村实现光纤通达，有条件地区提供100兆比特每秒以上接入服务能力，半数以上农村家庭用户带宽实现50兆比特以上灵活选择。

　　多地推进2016年电信普遍服务试点工作，陆续发放补助金，实现政策逐渐落地。如工信部、财政部日前将内蒙古自治区通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、乌兰察布市五个盟市列为2016年电信普遍服务试点地区，财政部已下达补助资金总额为27555万元。福建省推进实施信息网络工程包，在南平、三明市开展电信普遍服务补偿试点工作，加快试点地区信息通信基础设施建设。湖北襄阳获得5288万元补助资金，将完成75个未通宽带村的宽带建设，并对1320个村的宽带进行升级改造，在今年底基本实现农村地区宽带“村村通”。

　　上山下乡淘金热升温

　　市朝运作是我国宽带普遍服务补偿机制的关注点之一。弥补数字鸿沟孕育着巨大的市场空间，自然也让农村宽带市场的竞争者越来越多。

　　农村市场升温，农村攻坚战同时剑指基础设施瓶颈，电信运营商既不能错过业务和收入新增点的良机，又要应对激烈市场竞争，发挥电信普遍服务主力军的作用。中国电信集团董事长杨杰此前表示，中国电信和中国联通在网络建设层面已经达到资源共享，期望双方合作重点从城市拓展至农村，在农村共建4G基站，节省成本和日常运营开支。目前，双方已经共建了5000公里光纤网络。中国电信集团公司还与京东集团展开“农村渠道创新合作”，标志着国内电信运营商和电商在农村市场上的首次牵手。中国移动也在农村市场动作频频，如整合铁通业务助力提升光纤网络总体利用率；启动LTE农村覆盖集采，规模达到13万个等。城市用户趋近饱和，运营商转换路线争锋农村市场，战火已燃。

　　依托电视、宽带等入口，广电运营商在农村市场的发展将事半功倍，其也不会将机会拱手让人。如电广传媒“宽带乡村”项目日前再获国家6800万扶持金；湖北恩施州发挥广电网络优势，1200个村开通广电宽带等。工信部副部长陈肇雄表示，鼓励广电企业参与电信普遍服务竞争。此种背景下，民营企业，尤其是广电系企业纷纷寻求切入市场，电信运营商主导的宽带市场再迎冲击。

　　而随着农村市场逐渐活跃，移动终端以其高性价比也将赢得农村用户青睐，可以分得一杯羹。显然，政策与市场层面等各种“福利”，将会把农村宽带市场引向多元化竞争格局。

　　转变思路，走转型之路

　　1400亿元的补贴资金、光纤宽带的高速便捷给农村无限想象，创业和创收的新风口形成，如何补足农村市嘲短板”实现向“金矿”的跨越，成为当前重要课题。

　　公益和效益继续考验电信运营商。农村市场竞争升级，基础设施瓶颈和农村最后一公里问题依旧存在，电信运营商面临转型挑战和资金压力，如何平衡企业责任和收益，考验国家监管政策，也需要市场发挥更大作用。

　　农村市场成为撬动宽带市场变局的重要支点，电信运营商需要与时俱进发挥优势，推出因地制宜的创新业务。运营商可依靠自身网络优势、信息化基础设施以及庞大的用户群，在布局硬件设施的基础上，拓展精准扶贫、农业信息化、农村电商、远程医疗等信息化应用，寻求更多商机。