专车新规或将出台 网约车身份能否明确？

　　去年10月份公开征求意见的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称“专车新规”)已经“沉寂”半年，近日有消息称，“专车新规”有望在5月出台。

　　据业界人士透露，“专车新规”已对部分条款进行了修改，但具体修改内容还在保密中。新一版修改内容会将互联网约租车纳入监管，允许各地根据本身的出租车行业特点制定实施细则。以“专车新规”为基础，结合本地发展实际需要，部分城市可能要实施“数量管控”。

　　“专车新规”一旦落地，福建会有什么样的政策变化？就此，福建省运输管理局表示，将等待交通部出台相关政策，而后根据福建省实际情况制定细则。

　　专车纳入监管是趋势

　　据了解，“专车新规”主要包括几项内容：禁止非营运车辆接入经营、网络预约汽车不得上路揽客、预约出租汽车实行政府指导价或市场调节价、网约车应为7座以下乘用车，驾驶员有3年以上经历、鼓励巡游出租车开展预约出租服务等。

　　那么，运营车辆与私家车有何差别？据悉，运营车辆必须在交委备案，而普通私家车则不需要。私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成为营运车辆，私家车报废年限就变成8年。这让很多私家车打退堂鼓。记者采访专车平台车主王先生，他说：“改为营运车辆后，各方面成本会增加很多，或许要放弃开专车了。”

　　福建工程学院交通运输系教授吴英志认为：“专车纳入监管体系是一个必然的趋势。”而对于现在主要的争议——禁止非营运车辆接入经营，他认为是合理的。“因为私家车的用途和公共交通的用途是完全不同的。当然，私家车一旦变成为营运车辆，报废年限变成8年也有一定的道理，这关系到车辆性能、安全方面的问题，私家车作为公共交通使用，应当负起安全责任。”吴教授表示，“现在一些专车平台声称有购买一定的商业保险，但这些都是属于事后赔付措施，而在法律上，营运车辆和非营运车辆赔付的方式和责任是不一样的，若是营运车辆，包含它挂靠的网约车平台也必须负起法律责任，这对乘客的安全也有一定的保障。”

　　网约车该走高端路线吗？

　　近期官方还表示，网约车属于公共交通的一部分，但却是相对高端的公交服务，不是说应该让每个人都能打得起车。公交地铁才是城市公共交通的基本服务，把网约车当成代步工具的定位有问题。

　　此番言论一出，网友们纷纷表达了意见。网友“快乐亦悠然”表示，网约车的出现就是为了缓解出行难、乘车难的问题。其主要服务对象是没有车(或不方便自己开车出门)的人，同时也是为大众提供方便、快捷、经济的代步服务。网友“jilven”则说：“网约车拉出一定价格差距才能控制车量。试想所有人都选择打车，公共交通肯定会被搁置，路上的车必然增加，导致的结果就是堵，以及空气质量的降低。”

　　对此，白领温小姐担忧此番“专车新规”出台会对以后的出行质量造成影响，可能因为网约车价格太贵而“打不起车”。

　　吴英志教授认为，针对低端用户人群，顺风车和拼车比较可行，一般用户人群还是需要出租车来承担市场交通方面的主要力量，而专车则服务比较高端的用户人群。

　　福州大学社会学教授甘满堂也认为，网约车应该服务于中端以上的市场，价格制订应该参考现有的出租车价格，可以比出租车价格稍微高点。

　　期待尽快明确网约车身份

　　最近有些地方对网约车优惠作出限制。4月12日，广州市交通委约谈网约车平台企业，要求下架优惠促销，不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不公平竞争。

　　有专家表示，目前的专车市场，各大打车软件一直打“补贴战”。在高额补贴和大幅度优惠的基础上，存在需求“虚高”的现象，一旦补贴减少甚至取消，驾驶人或有收入风险。

　　记者使用滴滴出行、一号专车等打车软件发现，相较以前，各大打车软件的高额补贴和大幅度优惠已经大大减少。白领陈小姐告诉记者：“现在顺风车已经没有优惠，只有快车和专车稍有补贴，但和以前相比少了不少。”

　　吴英志教授认为，现在国内很多打车平台以低于成本的价格进行市场竞争，而网约车刚开始推行的定位并不是针对低价市场，是市场恶性竞争导致网约车出现价格低廉的现象。

　　记者采访多位出租车司机，他们纷纷表示，希望尽快出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，明确网约车的身份。

　　甘满堂表示：“政府制定相关细则，将给网约车规范运营更多的政策指导，也可以促进行业的健康发展。”