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“三证合一”变“五证合一”解决“最后一公里”问题

来源:央广网    作者:佚名   2016-05-19 15:25:40
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  据经济之声《央广财经评论》报道,李克强总理昨天(18日)主持召开国务院常务会议,其中一项重要议题是研究商事制度改革再加码,要求在“三证合一”基础上实现“五证合一”。

  中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇解读认为,“三证合一”变“五证合一”,旨在解决研究商事制度改革的“最后一公里”问题。

  经济之声:去年10月1日全面实施“三证合一、一照一码”后,企业办照时间普遍缩短至2-3天,方便多了。昨天的会议要求,在之前工商、税务、质检“三证合一,一照一码”的基础上,下一步要实现“五证合一、一照一码”,这对企业来说有什么样的利好?

  周天勇:实行“三证合一,一照一证”以后,虽然已经做到“先照后证”,就是你先去登记,就能很快拿到执照开始营业了。但比如你要办一个文化打字社之类的企业,可能在执照拿到后,还要文化部门出个许可,甚至需要公安部门出个许可,这样实际上照办下来也经营不了。下一步把所有发证许可都合起来,只要把执照办下来,就可以真的开始干了,它主要解决的是商事制度改革的“最后一公里”问题。

  经济之声:这次会议特别提出,支持去产能过程中分流人员自主创业,为他们从事经营或注册企业提供“绿色通道”便捷服务,并按规定给予税费减免、担保贷款等政策扶持。提出这个措施,具有什么意义?

  周天勇:分流对地方影响非常大,比如煤炭等企业的人员分流,它涉及到当地社会的稳定。这些人减下来以后要有去处,要把他们养起来又没有那么多财力,所以必须得让他们通过工作获得收入。

  通过工作获得收入的一个办法,就是鼓励他们创业;创业最关键的就是要给他们更多的准入和政策优惠。因为他们在工厂很长时间,一下子出来创业,不像在市场经济大潮里有过几轮创业的人,所以就需要对他们提供“绿色通道”。在这方面,地方要配合提供贷款担保、减免税费等方面的优惠政策。

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