“三证合一”变“五证合一”解决“最后一公里”问题

　　据经济之声《央广财经评论》报道，李克强总理昨天(18日)主持召开国务院常务会议，其中一项重要议题是研究商事制度改革再加码，要求在“三证合一”基础上实现“五证合一”。

　　中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇解读认为，“三证合一”变“五证合一”，旨在解决研究商事制度改革的“最后一公里”问题。

　　经济之声：去年10月1日全面实施“三证合一、一照一码”后，企业办照时间普遍缩短至2-3天，方便多了。昨天的会议要求，在之前工商、税务、质检“三证合一，一照一码”的基础上，下一步要实现“五证合一、一照一码”，这对企业来说有什么样的利好？

　　周天勇：实行“三证合一，一照一证”以后，虽然已经做到“先照后证”，就是你先去登记，就能很快拿到执照开始营业了。但比如你要办一个文化打字社之类的企业，可能在执照拿到后，还要文化部门出个许可，甚至需要公安部门出个许可，这样实际上照办下来也经营不了。下一步把所有发证许可都合起来，只要把执照办下来，就可以真的开始干了，它主要解决的是商事制度改革的“最后一公里”问题。

　　经济之声：这次会议特别提出，支持去产能过程中分流人员自主创业，为他们从事经营或注册企业提供“绿色通道”便捷服务，并按规定给予税费减免、担保贷款等政策扶持。提出这个措施，具有什么意义？

　　周天勇：分流对地方影响非常大，比如煤炭等企业的人员分流，它涉及到当地社会的稳定。这些人减下来以后要有去处，要把他们养起来又没有那么多财力，所以必须得让他们通过工作获得收入。

　　通过工作获得收入的一个办法，就是鼓励他们创业；创业最关键的就是要给他们更多的准入和政策优惠。因为他们在工厂很长时间，一下子出来创业，不像在市场经济大潮里有过几轮创业的人，所以就需要对他们提供“绿色通道”。在这方面，地方要配合提供贷款担保、减免税费等方面的优惠政策。