国企改革发力 下半年多领域有望破局

　　


　　近期中粮公布国有资本投资公司改革试点方案，国企改革驶入快车道。中国企业研究院首席研究员李锦认为，7月将是国企改革的分水岭，意味着顶层设计基本结束，施工已经开始，试点进入政策落地期，国企改革步入求速求效阶段。下半年国资体制框架和产业结构调整改革进程将加快，在重组整合、垄断行业混改、实现“管资本”等领域有望破局，部分央企及地方国企改革的思路将逐步明确。

　　央企改革再传佳音

　　近期，从宝钢、武钢等四组央企公布整合，到7家央企开展国有资本投资公司试点以及3对重组企业开展央企兼并重组试点，再到中粮正式公布国有资本投资公司改革试点方案，央企层面的改革明显提速。

　　根据中粮集团公布的试点方案，中粮将以“小总部，大产业”的原则，通过专业化公司(平台)的运营，以核心产品为主线加快整合。“十三五”期间，中粮将致力打造2-3个营收超1000亿元规模，4-5个超500亿元规模的专业化公司(平台)；聚焦核心业务的同时，推动非核心业务的混合所有制改革，淘汰退出非主业不良资产，实现资本证券化。中粮将用三年时间重组整合和淘汰退出企业百户，法人机构减少20%。

　　据记者了解，此次被确定为中央企业兼并重组试点单位的国家电投，确立了建设创新型、国际化综合能源集团和现代国有企业的战略定位，制定了改革重组顶层设计方案和13个专项配套方案，形成完整的改革重组路线图，并提前半年实现了“到2016年底基本完成重组整合工作”的目标。业内人士指出，原国家核电和中电投两家企业重组实际上是国家用最快捷、最经济的方式打通了三代核电自主化技术路线的产业链，是对核电行业国有资本布局的一场战略性调整。

　　据悉，国家电投将按照“专业化+区域化”两条线的思路，优化重组业务架构。一是按专业化方向，对两家企业的核电、金融、环保、海外等产业资源进行优化整合，组建专业化子集团。对两家企业公共服务资源进行整合，分别组建中央研究院、企业大学、资金中心、信息中心等集团支持保障机构。二是按区域化方向，“以省为实体”，整合归并同一省域内常规电力及相关资产，减少集团内部重复竞争。在9个空白省份设立分公司，重点开拓配售电、综合能源服务等新电力业务。同时，积极推动专业化板块整体上市，推动省公司资产注入现有发电上市公司，最终要形成8-10个专业化或跨省区域性上市公司。

　　此外，中远集团和中国海运重组成立的中国远洋海运集团，重组工作目前总体进展顺利。据了解，上半年四家上市公司的新机构将全部正式运行，新集团正在推进第二阶段的改革重组工作，物流资源重组方案正在制定，装备制造、教育和信息资源整合正在进行调研，计划年内完成所有板块的重组工作。

　　不仅仅是纳入试点企业，实际上，多数央企的改革也正循序渐进地推进。

　　据报道，7月8日，东航集团召开专题党组会提出，要加快推进东航的自身改革和结构调整，公司已经有明确的改革方案和改革重点，要抓紧推进集团层面的改革，落实好发改委确定的混合所有制改革试点和特困企业改革，积极搞活内部机制。

　　另据中海油集团网站消息，7月13日，中国海洋石油总公司召开深化改革领导小组第十三次会议时表示，总公司深化改革的总目标和实质性指标已经明确。到2020年，完成向国有资本投资公司转型，形成与公司发展战略相匹配的管理体制和市场化经营机制，法人治理结构更加健全，在全球的资本布局结构更趋合理。