零点调查:种业“富强” 尚需体制“动刀”

　　基地科研地盘难阻开发诱惑

　　无独有偶，张掖基地所遭遇的困局在远隔数千里之外的海南省南繁科研育种基地同样存在。但与张掖相比，南繁基地的稳定性问题有过之而无不及。

　　“中国的杂交水稻之所以能领先世界，很大程度上就是因为有南繁这块风水宝地”中国农业大学教授王象坤对中国证券报记者表示。南繁被称为农业科研的“加速器”，农作物品种通过南繁可实现一年多代繁育，加速了新品种选育，大大缩短了育种周期。同时，南繁还是种业安全的“避雷针”，是作物种子质量的鉴定基地，也是种子供给的“常备库”和重要的“供给站”，是杂交种子和亲本的主要生产基地。目前来自全国30个省份，超过550家农业科研院所、大专院校、技术推广及种业机构的近5000名科技人员，从事南繁工作。现有南繁育种科研实验用地2.7万亩，种子质量鉴定与繁种生产用地18.5万亩。

　　可就在这个中国种业科研的重镇，基地不稳定问题一直困扰着南繁科研育种基地的发展。

　　“这边都是警卫区的农场，2005年我们刚来的时候都算不上一块地，就是一片荒山而已，后来我们给它平整土地，造梯田，一个个搞起来的，但这才几年啊，你看周围全被厂房包围了，”辽宁省农科院南繁基地负责人姚峰指给中国证券报记者看，但其所指之处已不及几年前那么开阔，“这个库房是去年建的，这个库房是前年建的，警卫区把地租给我们，一年一亩地才2300块钱，但租给他们要10000块钱，所以它肯定愿意租出去建厂房了。加上政府的其他规划可能对这块土地的开发，这块地恐怕再过三五年就保不住了。”

　　中国证券报记者又先后走访了位于三亚市的湖南杂交水稻研究中心海南基地、北京金色农华海南育种基地等几个地方，工作人员普遍担心的问题也是，“这块地恐怕是保不住了。”

　　记者从国家南繁办拿到的一份12月12日海南省农业厅编制的《2013南繁发展情况》的汇报材料显示，南繁基地存在的一大问题便是“用地规模不足且不稳定”：随着进入南繁的机构与科研人员逐年增多，近年南繁面积以20%的增速迅速膨胀，原有的南繁基地如：南滨农场、师部农场、妙林田洋等现有规模已难以适应南繁发展需要，用地日趋紧张。目前长期租赁的科研用地约1.9万亩，不足总需求量的40%。制种用地基本为临时租用，每年的规模变化幅度大。随着城乡建设、原签的一些固定用地也存在地价过低、租期过长、部分面积过大以及隔离区、合同、用电、用水等纠纷问题，已经引发系列矛盾，导致南繁土地利用具有不稳定性。

　　除了用地紧张外，近年来随着海南国际旅游岛的建设，过快上涨的地租也成为南繁科研育种基地不可承受之重。

　　“2005年的时候我们跟警卫区签了30年的租期，当时的租金才600元/亩，当时约定的是2013年以后价格另议，结果前段时间交明年租金时，价格就涨到2300元/亩了，翻了将近4倍，而且以后是一年一签，”姚峰告诉记者，“我1995年就来海南工作了，也目睹了这边土地租金的变迁，转折点应该是2000年前后，以前的时候这边经济不行，每天飞三亚的航班就两个，北京一个，沈阳一个，那时候租金也不高，但后来经济发展起来了，地租也逐年上涨，特别是2009年以后，海南省开始建设国际旅游岛，地租也开始连番上涨。”

　　随着地租的上涨，不少育种企业和科研院所开始把基地从三亚往周边的陵水、乐东迁移，但是，这些地方的地租也在连番上涨，特别是随着海南省冬季瓜菜的发展，南繁基地进一步被挤占，并推动了租金进一步上涨，“现在很多菜农一个冬天就可以赚四五千块钱，而租给基地一年也就两千多块钱，这就差了一倍，所以现在从农民手里租地也非常难。”姚峰表示。

　　另外，基地基础设施落后的问题也困扰着南繁的科研人员。中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员张思远已经在南繁工作了20多年，他告诉记者：“科研人员来了肯定要有住的地方，但是，国家在这方面并没有一个相关的配套政策，现在从临水往南到三亚，再到崖城，育种基地里的建筑绝大多数都是非法的，什么时候说拆就拆，但不建又不成。”

　　而三亚市南繁科学技术研究院下属的示范园提供了解决基地稳定性问题和基础设施问题的一个方法。“示范园由公司把土地流转过来，然后再返租给我们，这样有一个好处，就是它把沟渠、道路、管网等基础设施帮你解决了，特别是对于我们这种小作物的育种基地，每年就承包那么几亩地，老是打游击，很不稳定，现在起码有了一个相对稳定的容身之所，”张思远告诉记者，“但是，它也存在一些缺陷，比如说用工问题，以前我在农户那儿，需要工人的时候比较好找，我不需要的时候他就在家务农就是了，但在这种模式下，我需要工人的时候，可能人家不愿意来，因为这儿比较远，甚至有时候找不到，所以有时候为了不让他们走，可能还得养着他们。”

　　张思远认为，在各省在南繁都有指挥中心而又各自为战的情况下，示范园这种模式也很难大面积推广开来。